卫生部与国家计生委合并可优化资强化源职能

　　在本次机构调整中，卫生部与国家计生委这两个正部级单位合并整合。中央编办副主任王峰表示，合并后，两个机构中相似的职能将被“兼并重组”，而两个机构中医疗卫生和计划生育的职能同时被加强。

　　王峰：合并这两个机构，主要是解决两个问题。第一，两个部门职能相近、甚至交叉。比如计划生育服务站和医院在生育方面的很多职能就有重叠。合起来，资源就可以得到优化了，总量相对不足的情况下，还把它分开。整合起来以后，就可以统一配置资源，进了接生服务站也可以看病，进了卫生院也可以接生。一方面资源充分利用，另外也方便老百姓办事。

　　第二，对两个方面都是加强。首先，政策不变，计划生育的基本国策不变、计划生育一把手负总责的制度不变、一票否决制不变。这三个不变，从政策、制度上保障了计划生育工作不可能得到削弱。同时，要求新成立的部门，在内部机构设置、人员编制，包括职能配置上，确保计划生育的职能只能加强，不能削弱。不仅如此，地方要做调整以后，对地方政府也会提出这样的要求。其次，现在可以利用的资源更宽了，更大了。因为卫生领域的资源它也可以利用了，卫生系统是比较庞大的。反过来，卫生院、卫生系统医疗服务也得到了加强，它可以把计划生育系统一部分资源加以利用。

　　重组海洋局整合海上执法力量

　　这次机构改革中，重组海洋局是一个重头戏，如何重组海洋局，新的海洋局将肩负哪些职责，这么做的好处又在哪里呢？中央编办副主任王峰解释说，为什么叫重新组建？是要把相关部门的海上执法力量整合起来。

　　王峰介绍，现在相关部门的海上执法力量，有农业部门的渔政这一部分，海关总署的缉私的这一部分，还有公安系统的海警这一部分，再加上海洋局的海监这个部分，这四支队伍，通过这次改革把它整合起来，再加上原来海洋局的那部分行政管理职能，重新组建了国家海洋局。我觉得最大好处叫做集中力量，过去太散了，会造成重复检查、重复执法，甚至一条船，几家都有可能到这条船上去行使它的监察权、检查权，叫执法权。会带来一个什么问题呢？在辽阔的海面上，发现了问题，但不是它的职责，看见的它管不着，有些是管得着的看不见。

　　王峰举例说，比如说从渔船这个角度来讲，它违规，比如有人走私，渔政这支队伍不好去对海关管缉私这块事，现在把它整合起来，在我们管辖的海域之内，只要出现违规违法的这些行为，这支队伍就可以及时地进行发现和查处，这个问题就解决了。这个资源利用率不就提高了？国家重复建设不就少了？