民主——人大代表选举从4：1到同票同权

这几天，新鲜出炉的十二届全国人大代表名单是人们热议的话题。这次换届，首次实行城乡居民按相同人口比例选举，意味着我国的民主制度实现了一次重大进步。

1953年以来，我国农村和城市每一名人大代表所代表的人口数比例为8：1，1995年调整为4：1。2010年选举法的修改，让中国城乡居民选举实现了“同票同权”。

“选举权是人民当家做主的基本权利。修改选举法，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，保证各民族、各地区、各方面都有适当数量的人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。”全国人大常委会副秘书长何晔晖表示。

5年前，最高国家权力机关第一次迎来了朱雪芹、康厚明、胡小燕3名农民工代表。在为之欢呼的同时，社会各界也一致呼吁进一步提高基层代表比例、压缩党政领导干部代表。

修改后的选举法明确规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。”

在2987名十二届全国人大代表中，“两升一降”的目标完美实现。来自一线的工人、农民代表401名，占代表总数的13.42%，比十一届提高了5.18个百分点，其中农民工代表数量大幅增加；专业技术人员代表610名，占代表总数的20.42%，提高了1.2个百分点；党政领导干部代表1042名，占代表总数的34.88%，降低了6.93个百分点。

“无论是‘同票同权’，还是代表结构的进一步优化，都是我国选举制度的完善，也是人民代表大会制度这一根本政治制度的完善。”中国宪法学研究会会长韩大元说，“这有利于充分发扬民主，调动最广大人民群众参政议政的积极性，也使得国家的决策部署体现最广大人民的意志和利益。”

（记者 殷 泓 王逸吟）