处理好政府与市场的关系

当前，在政府与市场的关系中，急需解决政府职能的“越位”、“错位”、“缺位”。进一步推进改革，应该更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用。

厘清政府与市场的责任边界

在政府与市场的关系中，政府肩负的是维护社会公平的责任，市场追求的却是效率，两者关系的处理，关键在于厘清政府与市场的责任边界。在现实中，政府缺位与越位的现象都存在，它带来的后果则是政府不堪重负，而市场机制的正常作用却无法正常发挥。

以收入分配为例，在初次分配中，政府应当确定最低工资标准、依法强制实施社会保险、依法强化劳动监察、利用政策优惠引导职业福利和推动劳资协商谈判机制，这些均涉及社会公平问题。因此，在政府与市场的关系中，关键在于厘清政府责任的边界，并让政府尽责到位，不缺位或越位。如果在深化改革中能够厘清政府与市场责任边界并且各司其职、各尽其责，则社会必定会更趋公平，市场会更有效率。

——中国人民大学教授郑功成代表

政府要发挥好服务作用

我国的经济体制中存在政府对微观经济活动干预仍然过多的问题，根据十八大精神，要尊重价值规律，尊重市场规律，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。政府要发挥好服务作用，对市场进行引导，为市场主体创造好的外部环境。处理好政府和市场的关系，关键在政府。

——中央文献研究室常务副主任杨胜群委员

从行政审批向服务企业转型

一方面，政府要加强市场监管，但不能“包打天下”，对市场过多行政干预。政府职能部门要真正从行政审批向服务企业转型，尽量简化企业的审批程序。就咸宁目前的发展环境而言，企业行政审批程序大为缩减，但还需要进一步简化，并逐步废除办企业的审批制。另一方面，政府要引导企业建立公平公正的市场竞争秩序，杜绝官员“打招呼”、“批条子”等这类扰乱市场秩序的行为。要以严明的制度杜绝“官商”之间的利益纠葛，加大项目招投标的公开透明度，杜绝暗箱操作，真正让市场说了算。

——湖北省咸宁市市长丁小强代表

取消一些行业或领域的进入门槛

市场经济的活力来自于竞争，现代市场经济的竞争是公平参与的竞争。公平参与市场竞争的形成除了各种所有制经济依法平等使用生产要素外，还要取消一些行业或领域的进入门槛，包括天然气等能源市场。近些年来，我国不断地出台政策让非公有制经济进入更多的行业，市场竞争的格局不断形成。但是也有一些地方、一些行业从自身利益出发，还是设置了一些非公有制经济进入的障碍。

就扩大天然气应用、减少污染来说，政府应出资设立专项资金，强制执行、无偿提供，用于燃煤锅炉及公共汽车、出租车、船只、重型卡车等改用天然气，同时鼓励民营企业参与，在全国范围内广泛建设天然气加气站，形成周密的天然气补给系统。

——河南省天伦投资控股集团有限公司董事长张瀛岑代表