发挥税收职能 服务改善民生

“多谋民生之利，多解民生之忧”,“努力让人民过上更好生活”,“千方百计增加居民收入”……写入党的十八大报告的这些话，字字句句暖民心。民生乃国家之本，税收与民生息息相关。税务部门要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，要充分发挥税收的职能作用，竭力服务于保障和改善民生。

充分发挥税收调控职能，让百姓端上好“饭碗”。“推动实现更高质量的就业”，十八大报告的表述中，“更高质量”成为耀眼的词汇。不仅要有饭碗，还要有更好的饭碗，这是每位劳动者的愿望。税收作为国家实施宏观调控的重要政策工具，其调控职能主要通过税种的开停减免、税率的设计、税基的扩减等手段来实现。要让百姓端上好“饭碗”，必须充分发挥税收调控职能，建立科学合理的税制结构，实行规范的税收政策，运用税收杠杆引导资源优化配置，促进产业结构调整，扩大社会就业。税务部门要牢固树立“不落实优惠政策就是征过头税”的观念，要用好用足用活税收优惠政策，把依法减免与依法征税摆在同等重要的位置，加大对新办企业、劳动密集型企业及新能源、新材料、节能环保等战略性新兴企业的税收支持力度，促进其提供更多更好的就业岗位。

充分发挥税收聚财职能，让百姓“钱袋”鼓起来。“幸福不幸福，要看钱袋子”，收入与百姓生活状态紧密相关，是最核心的民生。要让百姓“钱袋”鼓起来，既要加快发展经济，千方百计谋民之利；更要改善保障民生，想方设法解民之忧。税收是国家财政收入的主要来源，是改善民生、提供公共产品和服务的重要保障。经济决定税收，税收影响经济。肩负着聚财职能的税务部门，要紧紧围绕经济运行中党委政府关切、广大投资者关心、人民群众关注的难点、热点、焦点问题，深入开展调查研究，及时全面反馈信息，积极主动为各级党委政府决策提供高质量的参谋服务，促进地方经济健康、稳定、持续发展。要认真落实组织收入原则，扎实推进依法治税，不断强化征管质效，着力优化纳税服务，确保税收收入持续稳健增长，促进税收与经济协调发展，为改善民生提供财力保障。

充分发挥税收分配职能，让百姓共享发展“蛋糕”。我们在未来的经济社会发展中，既要“做大蛋糕”，更要“分好蛋糕”，让百姓共享发展成果。税收是收入再分配的主要形式，在调节收入分配、减少贫富差距、实现社会公平正义方面担负着重要责任。回首10年来的税收政策变迁，农业税改革终结了我国“皇粮国税”的历史；“两法合并”实现内外资企业所得税税制统一；增值税从“转型”到“扩围”，逐步实现完善税制、适量减税的目标；个人所得税政策调整在减轻或免除了中低收入者的税收负担的同时，加大了对高收入者的收入调节力度；个人经营者增值税、营业税起征点调高，大大减轻了低收入群体的税收负担……税收在调节收入、促进公平中发挥了重要作用。我们要进一步坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，充分发挥税收调节收入分配的职能作用，规范收入分配秩序，促进结构优化和社会公平；不折不扣地落实好国家税收惠民政策，使纳税人和社会弱势群体朝着共同富裕方向稳步前进。

（李朝晖 作者系邵阳市地税局党组书记、局长）