必须给纳税人一个清楚的交代

尽管协议供货存在诸多问题，但是调研组却认为，现在只有对现有制度进行完善，因为尚未有一种更好的方式来淘汰它。而完善供货协议的重点是提高其透明度。“提高政府采购投标过程和结果的透明度，是加强政府采购监管、提高其公信力的关键所在。它可以有效遏制政府采购中的贪污腐败行为，促进政府采购供货商的公平竞争。”吕艳滨说。

事实上，《政府采购法》的公开原则要求政府采购的全过程应保持透明，而协议供货本身就是一种公开招标，这都要求政府采购不得进行“黑箱操作”，必须给纳税人一个清楚的交代：花了多少钱到底买了什么。

调研组认为，首先应当在理顺管理体制的基础上，统一政府采购信息的公开媒介，方便公众获取政府采购信息。目前，政府采购信息公开平台不一致，比如财政部指定的发布媒体是《中国财经报》、《中国政府采购》杂志，而国家发改委指定的是《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》，人为地增加了获取信息与监督的难度。其次，对于具体采购信息的公开，则应当严格按照法律法规等的要求，准确全面地公开政府采购信息，尤其是采购结果方面的信息。再次，应当加强政府采购重点信息的公开力度，如采购结果中的商品型号、商品配置、采购数量、成交单价等信息应属于政府采购信息公开不可或缺的内容。

另外，吕艳滨强调，应当明确政府采购信息公开与不公开的界限。比如，应明确政府采购信息的公用性，杜绝滥用商业秘密等理由拒绝公开的情况。对于那些不依法做好政府采购信息公开工作，以及管理中不对政府采购的基本信息进行收集、整理、汇总、统计，不认真对待公众的公开申请的单位和责任人，应当严格问责，强化其公开意识，提升其公开水平。

（北京2月25日电 记者 董伟 王亦君 董俊芳）