谭介辉：浅谈量入为出与量出为入

量入为出与量出为入，即以收定支与以支定收，是两种不同的理财观，也是财政与财务预算管理需要认真考虑的问题。

在我国，古代就有关于量入为出与量出为入思想的论述。西周末年，《礼记·王制》提出，“用地小大，视年之丰秏。以三十年之通制国用，量入以为出”。这是量入为出理财观的最早记载。唐代宰相杨炎主张，“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。”这开了量出为入思想的先河。清朝末年，黄遵宪提出，“权一岁入，量入为出；权一岁出，量出为入，多取非盈，寡取非绌，上下流通，无壅无积，是在筹国计”。这就把量入为出与量出为入结合了起来。

在西方，也有关于量入为出与量出为入的不同观点。弗里德曼提出的持久收入假说，把人们的收入分为一时性收入与持久性收入，支出分为一时性支出与持久性支出，认为持久性收入才是决定支出的关键因素。这可以说是量入为出观点的代表。凯恩斯的经济理论视支出政策为萧条时期刺激经济增长的相机抉择手段，提出财政支出可以按照有效需求的要求通过赤字来补充。其思想总体上是量出为入的。

其实，无论量入为出还是量出为入，其着眼点都是“入”与“出”即“收”与“支”的关系，重在协调二者之间的矛盾。