陈新：对行政执法权进行有效监督制约

在现代社会，行政执法权以国家强制力做后盾，显著增强了行政执法的力度和有效性，但行政执法的强制力如果运用不好，也会对公民、法人和其他组织的合法权利造成损害。党的十八大提出，要“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。”这为加强对行政执法权的监督制约指明了方向。对行政执法权进行有效监督制约，对于维护公民、法人和其他组织的合法权利，实现社会稳定，有着重要意义。

以法律规范制约行政执法权。作为治国理政的基本方式，法治的前提是制定科学完备的法律规范。对行政执法主体而言，法律规范既是其行使行政执法权的依据，又是对行政执法权进行羁束的工具。任何行政执法权都必须基于法律规范的授予才能存在，任何行政执法行为都必须遵守法律规范，任何行政执法行为的委托都必须具有法律规范依据。这就需要制定体系完备、层级分明的行政执法法律规范，进一步制约行政执法权。

以权力配置制约行政执法权。行政执法权配置恰当，行政执法主体之间形成科学的制衡机制，是有效制约行政执法权的重要途径。行政执法权配置恰当，实际上就是政府与社会、中央与地方以及政府部门之间权力均衡，同时也是行政执法文明的重要保证。应着重处理好政府部门与非政府组织之间的权力配置，推进行政执法权力运行规范化；稳步推进大部门制改革，健全部门行政执法职责体系。