各地民生目标：2013年收入涨幅要跑赢GDP

数据来源：各省（区）市2013年政府工作报告及人社、统计等部门 　　数据整理：人民网记者商旸、刘裕国、赵梓斌、何勇 　　制 图：蔡华伟

守住底线  突出重点

天  山

看完2012民生成绩单，再读2013民生任务表。一个个承诺，一道道部署，带给人们更多幸福期待。

民生的事情千头万绪，要分轻重缓急，要有底线和重点。

民生的底线是什么？

是社会最困难的群体，是最基本的生活需求。加大扶贫力度，助贫困者改善现状；提高低保水平，给困难者衣食保障；提高最低工资，保低收入者生活水平……这是一群最需要关怀的人，让他们生活有着落，是民生工作的底线。

只有守住底线，才能让最困难的人也能共享发展的成果，感受社会的阳光。

民生的重点是什么？

是最重要的民生福祉，是最突出的民生难题。就业与收入、养老与医疗、教育公平、住房保障、食品安全，这些问题，有的很急，有的很难，需要统筹兼顾。切实改善民生，既要积极而为，也要量力而行；既要全面推进，也要突出重点。

只有突出重点，才能把有限的财力放到关键地方，解决关键问题。

守住底线，突出重点，要不断完善制度。

城乡各类养老保险，如何实现接续并轨、如何提高统筹层次；城乡各类医疗保险，如何兼顾总额控制与过程监管、如何协调保基本与保大病；城乡低保与住房保障，如何做到应保尽保、如何实现能进能出……这些都需要多探索，多实践，多总结。

只有不断完善制度，少一些“人治”，多一些“法治”，改善民生的步伐，才能迈得更远更实。

谁都希望，日子过得好些，再好些，幸福来得多些，再多些。当然，咱们谁也不会躺在政府身上，等待幸福降临。国家太大，人口太多，人均财政水平世界排名靠后。就连富裕的欧洲国家，也多因高福利而背上财政包袱，最终难以为继，甚至酿成悲剧。

改善民生，党和政府会尽力，我们自己也会努力。