中央一号文件起草组成员解读:让社会化服务体系延伸到每个村

扶持经营性服务组织

经营性服务组织是新型农业社会化服务体系的生力军。与公益性组织重点解决基础性、普惠性服务不同，经营性服务组织要重点解决针对性、多样性、特色性服务。

近年来，我国涌现出一批提供产前、产中、产后服务的农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、涉农企业等经营性服务机构。以农机社会服务组织为例，去年共有1万多个农机作业队、150多万名农机手参加三夏跨区作业，全国3.4亿亩需要收获的冬小麦，仅用21天就收获完毕，比2011年提前了3天。据统计，2012年农业机械化服务经营收入达到4800亿元。

但同目前我国农业农村发展的现实需求相比，这些组织还存在数量较少、覆盖面小、服务能力不强等问题。因此，今年一号文件提出，对农业经营性服务组织从政策、税收、资金等方面加大扶持力度，对符合条件的农业经营性服务业务免征营业税。加快培育会计审计、资产评估、政策法律咨询等涉农中介服务组织。

一号文件要求，引导经营性服务组织积极参与公益性服务。可以通过政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，鼓励、支持经营性服务组织开展病虫害统防统治、动物疫病防控、农田灌排、地膜覆盖和回收等生产性服务。