既得利益群体肯定是垄断了多数资源，掌握了大量权力的人。但是，改革要继续深入，必然要破除既有利益格局，不进则退，不改革没有出路。怎么办?这就需要执政党要有“变局观”，既得利益群体也要有“变局观”。李鸿章所谓“三千年未有之变局!”是不变也得变，不变革，更有“亡党亡国”之虞。这一点，胡锦涛同志在中共十八大上，其实已讲得十分明白。

前事不忘后事之师。百年前的清末“预备立宪”新政改革，其实就是败在既得利益群体不肯放权让利。当时改革虽取得很大成绩，但在立宪改革的关节点上，清廷囿于权贵利益，竟提出所谓“五不议”：“军机处事不议;内务府事不议;八旗事不议;翰林院事不议;太监事不议”。再腐朽落后的制度，凡涉及权贵，皆不议改革，最后愚蠢地推出个“皇族内阁”，死抱权力不放，结果是自我葬送了改革，权贵们连同清王朝一同被埋葬。

现今我国的改革已进入深水区，已无可避免地要深入政治领域，涉及既定利益格局的改变。十八大报告提到：“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。”在改革成败的关键时刻和关节点上，全党全国人民要树立“变局观”，首先是执政党要有强烈求变观念，改变别人得先改变自己，以身作则才能做到稳中求变，变而不乱。中国近代历史表明，思想观念的变革是一切变革的基础，且必然优先于社会政治变革。当前，应以解放思想来求变，观念先行以凝聚巨大的改革力量。

改革是时代最强音。“攻坚克难”，就是要求党政干部不畏艰险，推动政治体制改革。树立“变局观”，更要求既得利益群体，能自觉主动地放权让利，以减少改革的阻力，这实际上于己于国，都更为有福有利。既得利益群体如果能下大决心，主动有步骤地放权让利，跨越体制纠结，则中国的改革一定大有希望，改革的红利必将滚滚而来。

(作者为北京大学政府管理学院教授)