【十八大报告】

按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，优化国土空间开发格局

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国土资源是生态文明的物质基础和空间载体，是最重要的自然资源。未来一个时期，我国资源需求刚性上升与资源供应刚性制约的矛盾将不断加剧，生产力布局与资源环境承载力的矛盾将进一步突出。

日前，本报记者就“优化国土空间开发格局”等有关热点问题采访了国土资源部部长徐绍史。

城镇化加速发展，但占地过多

记者：十八大报告指出，国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土，必须优化国土空间开发格局。您如何看待这个问题？

徐绍史：改革开放30多年来，国土资源作为经济社会的物质基础和基本要素，在国土空间开发格局变化中肩负重要使命。

但也要看到，国土空间开发也出现一些问题。一是区域层面：历史上形成的人口东南部稠密、西北部稀疏的整体格局没有改变，瑷珲—腾冲一线以东地区国土面积约占全国的40%，至今仍然集中了全国90%以上的人口，但区域发展差距呈扩大之势，1978—2010年，东、中、西部国内生产总值占全国的比例由52∶31∶17变为59∶27∶14。贫困地区发展滞后，与发达地区差距更大。二是城乡层面：城镇化加速发展，但占地过多，发展质量和以城带乡能力有待提高。2000—2010年，全国城镇建成区面积增长61.6%，远高于城镇人口46.6%的增长水平。