改革的新路，在顶层设计与基层之间

顶层设计与基层各有不同的优势，也各有内在的局限。如何实现两者之间相互配合、取长补短?改革的新路该怎样走?在人民论坛记者的采访调查中，我们发现，这个结合点，就在顶层设计与基层之间;这条改革新路，就在顶层设计与基层之间。

陶文昭教授认为：“在结合问题上，我们既要克服片面的精英主义，也要克服片面的民粹主义。结合旨在互补。我们要在改革的不同问题、不同领域、不同时期，寻求两者之间更为恰当的结合点。尤其是当前，中国改革要走出一条新路，就既不能照搬现成的教条，也不能照套现成的模板，只能在广大人民群众的实践中探寻答案。中国改革需要调动一切积极因素，群策群力才能解决当代中国所面临的各种问题。”

“走这条新路，要坚持从解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题入手的‘务实’原则，使操作更具体。所谓提高‘改革决策的科学性’和‘改革措施的协调性’，说到底，要体现为‘改革成果的普惠性’，即让改革的成果惠及全体人民，让全体人民共享改革成果。”郭建宁教授对人民论坛记者说。

怎样摸清老百姓最期待解决哪些问题、最想改革哪些方面?毛泽东当年了解基层群众情况，主要采取“开调查会”、“下乡调查”、直接与“乡级工作同志和普通农民”交流、“搜集材料”等多种方式。这些宝贵经验在当前依旧不过时。而随着网络的日益普及，我们迎来了群众表达的黄金时代，倾听群众呼声更加便捷。迎合群众需求，坚持改革成果由人民共享的“普惠”原则，将使改革顶层设计的思路更清晰。

此外，胡鞍钢教授还强调了“试错法”、“试点法”在改革顶层设计接地气中的重要作用。他指出：“根据人民群众的意愿、改革发展的速度、稳定的程度确定改革的力度，选择、调整改革的战术、策略、步骤，在经济学上，这称为‘试错法’;在中国的实践中，这称为‘试点法’，即在个别地区、个别部门或个别产业、个别行业率先试点，看到效果、取得经验后，方才作为正式制度进行整体推广。每一步选择，都取决于前一步或前几步的选择与结果，这就是博弈论思维的应用。”