特在“未来”

探索“企业化政府”之路

10分钟到深圳机场，30分钟抵达香港中环；位于广州、珠海、东莞等1小时交通圈……前海肩负着探索改革开放的新路子、探索深港合作的新途径的历史新使命。

前海的发展将促成广东“金融强省”的建设。广东明确，到2015年，全省金融机构总资产达20万亿元。实现这一目标，离不开前海、横琴、南沙“金三角”的配合。然而，前海未来最大的贡献，可能还是制度的创新。除了金融制度，还涉及土地改革、法定机构改革、法治改革以及廉政机构改革。公正、透明的软环境十分重要。郑宏杰说，“我们要建的中心地标就是特别商事法庭。地标不是高楼，而是让人感觉神圣的地方。”

前海还将完善“充分授权，封闭运作”的法定机构治理模式，积极探索“企业化政府”之路：企业化管理，市场化运作。这也是前海管理局跟全国其他开发区不一样的地方。它既不是政府，又不是企业，工作人员没有公务员身份。只是通过立法形式，赋予一定的行政管理权限和审批功能。

“法定机构，是现代公共管理和服务创新的重要方向，是香港和新加坡政府运作的成功经验。”郑宏杰说，这有利于把体制内的动员力和市场的活力结合起来。“但是做的时候能不能做那么好，我们要再学习。”

“一年做几个制度的改革创新。成功了，对全国都会有影响。”郑宏杰说，这个活很辛苦，短期不可能见成效，是几代人的事。“这需要不怕困难的意志，需要始终保持饱满热情。”

版式设计：蔡华伟