“编制”外的“风云”

近几年，打破公务员手中“铁饭碗”的呼声越来越高。在此背景下，广东、广西等一些地区也先后进行了探索，并部分实行了公务员聘用制，将“终身制”变成“合同制”，将“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。

其实，这也是中央一直以来坚持的改革方向。继科技体制改革之后，我国文化体制又迈出了改革的步伐。以出版体制改革为例，截至2010年上半年，148家中央部门和单位出版社已有102家核销事业“编制”。到2012年，经营性出版社全部转为企业。

转企改制使文化单位摆脱传统事业体制的束缚，扩大了企业用工自主权，创造了更多的工作机会。无论是国有还是民营都成为了真正意义上的市场主体，极大解放了文化生产力。

一些民营公司的老板说：“我们这里从不埋没人才，你有多大本事，我们就为你搭多大台。”

与此同时，近年来各地各部门都在不断深化改革，努力营造公平的市场竞争环境，消除“编制”内外的不同待遇，鼓励人才平等竞争、自由流动。中国银行等多家央企实现正式员工与外聘员工同工同酬。

许耀桐认为，今后政府应进一步加快改革步伐，让资源配置更多依靠市场力量；通过政策调整，给予民营经济足够宽松的管理环境；用好价格、税收、信贷等经济杠杆，增强市场的活力，降低创业创新的门槛……只有最大限度地为人才提供公平、健康的环境，才能让年轻人自由选择在“编制”内或“编制”外追逐梦想，让所有劳动者依靠勤劳、智慧和勇气共享发展机会。

“如果有一天，大家发现在‘编制’外能找到很好甚至更好的发展机会，有更好的经济回报，那么‘死在编制里’的狂热，也就会自动淡出人们的视野。”许耀桐说。（记者 罗旭）