深阅读：全面小康，贫困地区会拖后腿吗

全面小康，贫困地区困难不少

扶贫开发需更给力“小灶”，也需融入“四化同步”进程

“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”习近平总书记在河北阜平县考察时说的一番话，将扶贫与全面小康的关系，做了精辟的阐释。

为实现全面建成小康社会，《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（以下简称《纲要》）明确提出，到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。这些奋斗目标与十八大提出的目标高度一致。

这些目标，能否实现？

有专家表示，按照年人均纯收入2300元的扶贫新标准，到2011年底，全国扶贫对象1.28亿人，占农村总人口比例13.4%。如果到2020年扶贫对象占比降到3%以下，未来几年年均需要减贫1000万。在历史上，很少有年份可以达到这样的减贫幅度。

缩小收入差距的任务同样压力不小。2010年，全国农村居民人均纯收入5919元，全国扶贫开发工作重点县3273元，绝对差距2646元；到2020年，重点县农民人均纯收入如果要达到全国翻番后的水平11838元，10年中必须保持平均13.7%以上的实际增速，这个速度仅在2011年出现过。

从这两个方面来看，贫困地区实现全民小康困难不少，但从发展势头来看，也给人不少信心和希望。

从区域角度看，2008年以来，西部地区发展速度连续5年超过东部，外出务工农民在省内就业的比例逐年上升。从城乡关系看，2010年起，农民人均纯收入增幅连续3年超过城镇居民。更为喜人的是，2002—2011年，扶贫重点县农民人均纯收入年均实际增长9.4%，高出全国1.3个百分点，人均地区生产总值年均实际增长15.3%，高出全国5.1个百分点。

因此，贫困人口实现收入倍增，难度不大；缩小绝对差距，有难度，但经过努力，绝大多数贫困地区也能全面小康。有两条最重要。

第一，更多更给力的“小灶”，才能给贫困地区加快发展、迎头赶上提供更为强劲的动力。记者跟武陵山片区一个贫困县的领导私下聊天，他表示，目前一些扶持政策不错但并不解渴，他最想得到的是税收优惠、用地指标等更高含金量的支持。他的要求不尽合理，但精神实质是对的，贫困地区发展基础薄弱，起点低，常规支持恐怕很难跟上奔向全面小康社会的“大部队”。 

第二，贫困地区要融入区域经济发展，增强内生发展能力。当前工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设如火如荼，产业转移正逢其时，贫困地区一定要抓住这个历史性机遇，把扶贫开发融入到“四化同步”进程中，增强内生发展能力，缩小发展差距。要做到这些，必须让贫困群众学会“游泳”，针对性的免费技能培训、就业服务、金融服务等必须及时跟上。