11、管理主张与

管理现实之间的矛盾

作为执政者和政府，领导权威最主要的是来自言行一致的诚信，来自良法必有，有法必依，执法必严，违法必纠。但现实中无论是作为整体还是单个的管理主体中，有不少是与这样一个起码要求相去甚远。比如在宪法中涉及公民权利的一些条文，实际上并没有得到完全落实。

又比如党员干部中的腐败一而再、再而三地使党和政府形象受到伤害。据统计，党的十五大以来，全国省（部）级以上机关共制定党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件2000余项，其中中央纪委、监察部制定的有120余项。可是无论规定怎样全面和严格，却总是难以得到全面和严格的执行。

再比如政府和人民群众一直厌恶和反对的假话、大话、空话、套话仍然在一些场合和一些素质低下的干部当中弥漫流行。一些管理者的言与行在人民群众心目中留下的仍是不小的距离和反差。

12、管理手段与

管理目的之间的矛盾

执政和管理目标很清楚：立党为公，执政为民；科学执政，民主执政，依法执政；求真务实，开拓创新，勤政高效，清正廉洁；“三个代表”，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。但具体实践方法有时候仍然过时。有时表现为用家长方式去寻求民众利益，贤人政治、能人政治、清官政治、主观随意等仍然有所表现。比如我们的人民代表大会是传达民间声音和体现公民主张愿望的制度，可有机会到这里说话的人绝大部分都是党政领导。他们都很努力地想替普通人说话，但由于身份的不同，这个目的就很难达到。领导者一年到头制定决策、执行决策，到底效果怎样，应当经过“异体而不是自体”评价，也就是由置身事外的公民代表开口才能客观公允。又比如，在管理方法上仍然有不少陈旧、僵化，甚至左的习惯时而死灰复燃。形式主义、表面文章的沉疴痼疾需要根治。

13.政治行政体制方面的矛盾

这个方面的问题根本上是党政关系一直没有找到一个恰当有效、成本低廉、权责一致、有法可依的配置方式。

14.改革的社会期待与

改革进程之间的矛盾

当今社会处于全球化、市场化、信息化的时代，全球化缩小了世界交往的空间，市场化增加了世界交往的动力，信息化提供了世界交往的方便工具且缩短了沟通的时间。无论从途径还是从浓度看，人们从没有象现在这样，处于一个历史上从未有过的便于学习、便于交往和高透明度的时代。即便是一个普通的乡村居民，也总有这样那样的条件使他成为全球信息课堂的一员。他有机会学习了解到更多的知识，因而也就逐渐增加了权利保护、民主法治意识。所谓愚昧、落后、无知，对于今日广大村民和普罗大众的实际觉悟程度而言，早已经成为地道的偏见。实际情况是，当今社会民众对社会全面改革的期待已经从耐心变为急切。然而，现实的社会全面改革进程却并没有与社会的觉悟和认识进步程度并驾齐驱。特别在民主政治建设方面，变革的步伐明显滞后，从而与社会的期待形成了矛盾。

15、治理理念与

现代化发展之间的矛盾

现代化最终追赶的是对人的终极关怀，即实现人的幸福。这个幸福体现在两个方面，一个是要充分满足人对物质生活的需求，一个是要满足人对精神生活的需求。所谓“以人为本”，根本就是在这两个方面让社会成员都能够过上体面和有尊严的生活。

本来，以人为本、以人的幸福为本是国家治理和政府管理的目的，其所依赖的制度是手段。手段服务于目的，目的借助于手段。当手段不能实现目的时，就要寻找别的可行手段。但现实中手段成为目的的情况并不少见。当实践一再证明我们所固持的某些体制和做法对于实现现代化和提升人民生活质量没有作用甚至只有反作用时，僵化陈旧甚至左的情感理性却仍然支配我们的一些干部和理论工作者坚持旧符，不思变革，结果必然产生一系列障碍和矛盾。