社会主义市场经济条件下的国有企业承载着多种职能，一方面，从企业属性来说，国有企业要以股东利益最大化为目标，确保国有资产保值增值；另一方面，从国有属性来说，国有企业要保障国家经济社会安全，在关键产业和重点领域发挥主导作用，还要弥补市场失灵，为社会提供公共产品和服务，同时，国有企业还要积极配合国家的宏观调控政策，使政府的调控意图得以实现。鉴于国有企业在我国经济社会发展中的重要地位和巨大作用，国有企业必须实现健康稳定的发展。
　　经过30多年的改革发展，我国国有企业走上了建立现代企业制度之路。在当前条件下，深化国有企业改革的重要突破口就是推进国有企业董事会建设。自2004年国资委开始推行中央企业董事会建设试点工作以来，国有企业董事会建设取得了初步成效，试点企业开始由过去的“一把手负责制”转变为董事会决策、经理层执行、监事会监督的公司法人治理模式，不少试点企业董事会设立了专门委员会，董事会制度基本健全，外部董事的作用得到发挥，董事会的运作更加规范、决策更加科学，国有企业的法人治理水平不断提高。
　　虽然国有企业董事会建设试点工作取得了明显的效果，但我国的国企董事会建设毕竟刚刚起步，相对于规范的公司治理的要求还存在明显的不足，主要体现在以下几点：一是董事会制度建设薄弱。董事会的有效运作需要完善的制度体系作保障，目前不少国企都围绕公司经营管理过程建立了许多制度，但还没有形成完善的制度体系，特别是许多制度缺少实施细则，使制度的有效性受到影响。二是董事队伍建设有待加强。董事会的有效运作需要以合格、高水平的董事队伍为基础，由于历史的原因，相对于经理队伍和企业政工队伍，董事人才不论从数量还是质量上都难以满足需要。三是董事会的职能没有完全到位。目前董事会的若干核心功能，比如选人、用人权尚未完全落实，在这种情况下，董事会的作用不免会弱化，难以充分发挥制度设计时所赋予的重要功能。
　　国有企业董事会建设存在的这些问题，一方面使国有企业董事会的功能难以得到充分发挥，制约了国有企业的健康发展；另一方面也说明了国企董事会建设的艰巨性。国企董事会建设是一项复杂的系统工程，涉及各方面的利益调整，涉及各方面的体制机制改革，应按照《公司法》等有关法律法规的要求，借鉴成功经验，吸取失败教训，创新思路，勇于探索，深入推进我国国有企业董事会建设。