第一，要明确董事会在公司法人治理结构中的核心地位。这需要理顺董事会与各有关机构的关系。与国资委的关系，国资委的职能应限于股东会，目前所代管的考核、选聘经理层等职能应逐步放权于董事会，董事会对国资委负责，国资委通过管理董事会达到“管人、管事、管资产”的目的。与经理层的关系，董事会与经理层应明确划定职责边界，董事会是决策组织，而经理层是执行组织，董事会有权组建、考核经理层。与监事会的关系，在独立董事和监事会并存的情况下，应该通过法规严格界定独立董事和监事会的职权范围，董事会应着眼于决策的科学性，监事会则应着眼于决策的合法性，以确保董事会发挥其应有的作用。与党委会的关系，党委会应把握指导企业决策的政治方向，主要看企业决策是否符合党的路线、方针、政策，是否符合广大群众的利益。
　　第二，完善董事会组织结构。逐步设立战略委员会、决策咨询委员会、风险委员会、提名委员会、薪酬委员会、技术委员会、审计委员会等相应的专门委员会，确保董事会实现集体决策、科学决策。逐步提高外部董事的比例，丰富董事会的专业结构，提高董事会决策时的科学性、客观性和独立性，以更好地发挥董事会的作用，维护股东和企业利益。
　　第三，加强董事会制度体系建设。完善的制度体系是董事会有效运作的保障和依据，制度体系建设包括多方面的内容，比如沟通协调制度，用于指导董事会与国资委之间的沟通互动，董事会与经理层之间、董事之间也需要建立沟通协调机制；议事决策制度，建立董事会会议的民主表决机制，形成董事会民主的议事决策规则，实现董事会的民主决策、集体决策、科学决策；考核和责任追究制度，明确董事会、董事、经理层等的责任，制定考核评价标准及责任追究制度；外部董事制度，外部董事的进入和退出机制、考核和激励机制等。通过完善制度体系，尤其是出台具有可操作性的规则、细则，确保董事会在制度约束下规范运作，消除行政干预。
　　第四，培育良好的外部环境。董事会的规范既需要董事会自身加强建设，也需要有良好的外部环境推进董事会建设。一是国资委要审慎放权，逐步回归股东会的角色，为董事会发挥作用留下空间。二要不断完善有关公司法人治理的法律、法规和政策，并及时出台细则，使现代企业制度建设，尤其是董事会建设有法可依。三要培育有关董事会建设的各类市场，比如董事市场、经理人市场、资本市场等，使市场机制在国有企业法人治理中发挥更多的作用。
　　第五，充分发挥董事会的作用。董事会是法人治理结构中的核心，董事会扮演着三种角色：股东利益代表、公司决策者、经理层的组建者。在时机成熟条件下，应积极稳妥地探索将国资委履行的部分重要功能，如对经理层的组建、考核等转由董事会行使，尽量避免功能设计层面的因素制约董事会作用的发挥。
　　总之，董事会建设是深化国有企业改革的难点和核心，国企董事会建设是一项重大的改革，是国有企业健康稳定发展的制度保证，国有企业董事会建设任重道远，需要我们创新思路，不断探索，以进一步完善国有企业法人治理结构，推动国有企业实现又好又快发展。
　　（作者系中国诚通控股集团有限公司董事、党委副书记）