D.如何以制度保障班子团结

■要通过加强制度建设，尽可能从根本上消除影响班子团结的隐患，推动新班子树立为民、务实、清廉新形象。

■要加强对领导班子的跟踪了解和综合研判，对可能影响班子团结的潜在因素及时谈话提醒，努力将问题消除在萌芽状态。

主持人：让班子讲团结，不能光靠嘴上说说。制度比口头要求要可靠得多。针对去年大规模换届后的新领导班子，大家认为，要促进这些新班子团结共事，在制度上还需要做哪些安排？

费银普：有关人、财、物等重大事项的决策，既是公众关注的敏感问题，也是容易出现矛盾，影响班子团结的因素之一。作为组织部门，我们除了在主观意识上要求干部加强团结，还要切实解决过去“重配备、轻管理”等问题，通过加强制度建设，尽可能从根本上消除影响班子团结的隐患，推动新班子树立为民、务实、清廉新形象。在此，跟大家交流一下我们的有关做法：

完善领导班子决策运行制度。2012年以来，我们根据换届后市县领导班子的新情况，及时出台加强换届后领导班子思想政治建设的实施意见，在“选优配强”之后，及时“定规矩、明方向、提要求”。首先是健全班子议事决策制度。明确要求对“重大规划、重大工作、重大项目、重大资金”等事项，必须做到不经过咨询论证不决策、不符合法定程序不决策、没有经过领导集体讨论不决策。其次是规范领导班子议事决策流程。规定领导班子职责内的所有事项，必须按照“酝酿动议、确定议题、集体审议、执行决策”的流程运行。

强化班子内部制度学习教育。把内部制度列入市县领导班子中心组学习的重点，并对学习贯彻提出明确要求。认真开展民主集中制教育活动，使各级班子成员进一步增强大局观念，用民主集中制来规范和约束自己的言行。

建立完善领导班子综合分析研判制度。近两年，我们通过领导班子思想政治建设专题调研、干部考核、民主生活会等途径，加强对领导班子的跟踪了解和综合研判，及时掌握班子运行情况。对可能影响班子团结的潜在因素，有针对性及时进行谈话提醒，把问题消灭在萌芽状态。此外，把遵守制度、维护团结情况作为考核评价干部的重要内容，凡是班子闹不团结的，首先给予提醒警告，仍不改正的坚决予以调整，绝不纵容。

葛长伟：团结和谐局面的形成，必须靠制度的约束作为保障。一是严格执行民主集中制。去年以来，我们重新梳理了市、县两级党委运行机制制度，研究出台了加强乡镇班子建设的专项文件，充分发挥全委会决策和监督作用，完善了常委会议事规则和决策程序，实行了讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，有效地调动了全体班子成员分工协作的积极性。二是严格执行干部人事制度。选人用人的公平公正公开是促进班子团结的有力措施。三是严格执行民主生活会制度。要通过多种形式广泛征求意见，班子成员紧密联系各自思想和工作实际进行党性分析，坦诚相待开展批评和自我批评，及时消除可能产生的隔阂和冲突。