健全储备，解决全球吃饭问题

中国书写“世界粮食传奇”

丁声俊

2012年，在种种不利的环境条件下，中国粮食连续第九年增产，实为“世界粮食传奇”。目前，我国人均粮食占有量逐年上升，粮油仓储设施广布各地，有效仓容和罐容分别高达3.7亿吨和1695万吨，粮食库存总量保持在2.5亿吨以上。2011年底与2002年相比，中央储备粮和食用油分别增长6%和127%；国家地方储备粮和食用油分别增长94%和324%，堪称“天下粮仓”充裕。

联合国世界粮食计划署官员韦安夏赞扬道：没有哪一个国家像中国这样，在如此短的时间里、让如此多的人摆脱饥饿和贫困。中国是世界粮食安全的重要稳定力量。

中国注重通过粮食对外贸易调节国内市场。多年来粮食进出口量“有出有进、有增有减”。据我国海关总署的数据，2012年，中国进口谷物及谷物粉的数量为1398万吨，同比增长156.7%。就2012年中国进口总量看，玉米、小麦、大米等三种谷物的进口量，占国内总产量的比重不足2%，中国完全可以确保粮食总量基本平衡。

对于中国谷物进口量增加，有人质疑，这是否意味着中国粮食供给趋向紧张？是否意味着中国将“松动”95%的粮食自给率“红线”？ 回答是两个字：“非也”。

中国谷物进口量增加大体有以下几种情况：一是适量增加进口优质大米、优质“强筋弱筋”小麦及谷物粉，以满足加工名特优食品的需求。以蓬勃发展的啤酒业为例，2012年中国收获并可上市交易的国产啤酒大麦只有150万吨，远不能满足市场需求。中国进口的大麦完全用于酿造啤酒，并非用于口粮。二是满足替代原料的需求。近年来，玉米价格偏高，以小麦替代玉米用作饲料粮，导致小麦进口量增加。

中国粮食进口的基数很低，所以一旦增加进口量，增幅比例就显得高。而国际金融危机以来，国际大宗商品价格大起大落，中国粮食企业为避风险自主决策增加或减少在国际粮食市场的粮食采购量。2012年上半年，国际市场谷物价格相对较低，一定程度上刺激了中国粮食企业增加进口的欲望。   

随着农业粮食产业不断发展，中国自2006年起由粮食受援国转变为援助国。世界粮食计划署官员曾称赞，中国已成为世界粮食计划署和联合国粮农组织的有力支持者和主要合作伙伴之一。

为帮助非洲消除贫困，中国向遭受严重旱灾的非洲国家提供了大量紧急粮食援助。中国还在30多个非洲国家实施了40多个农业粮食合作项目。

2009年，中国向联合国粮农组织捐款设立信托基金，进一步促进中非在粮食安全特别计划项目下的南南合作。2009年以来，中国政府向13个非洲国家派遣了16批农业技术组，为非洲国家培训了874名农业技术人员。除政府间合作外，中方还积极推动国内企业到非洲投资、兴建农业粮食基础设施。中国以实际行动加强了非洲的粮食安全，也促进了世界粮食安全。

（作者为国家粮食局科学研究院研究员）