从权力运行规律的高度来把握反腐倡廉制度建设
　　腐败没有阶级性，主要由公权力的特性决定，对任何社会和国家都是公害。任何一个国家和社会要想健康发展，都不能不把反对腐败放在重要的地位。也正因为此，在不同政治制度之间，反腐的经验和成果是可以相互借鉴的。
　　从实践看，遏制腐败比较成功的国家，往往也是对公权力约束力度较大的国家。其制度通常有两个特别突出的方面。其一，分散权力，使其来源多元化。西方学者很早就提出的立法权、司法权、行政权“三权分立”和权力制衡的原则，是西方国家政治制度的基石，对维护资本主义制度的持续运行有着重要的作用。西方发达国家各有自己的文化传统，相互之间的具体制度也各有千秋，但共同特点是都体现了这些原则的基本方面。此外，广言之，西方文官制度也是显示权力制衡的一个重要方面。这种制度把获得公职的机会均匀地分布到社会中，以法律来规范，利用宪法和法律至高无上的地位，来保证很大一部分公权力的运行不受执政者随意干扰。其二，非权力对权力的制约。通过政党之间的合法竞争，一些政党掌握公权力，败选的政党则作为在野党或反对党，自然处于监督地位，对执政党百般挑剔。此外，宪法和法律通过保障媒体和社会利益团体独立开展活动，也对执政党行使权力起着监督作用。
　　我们选择了中国特色社会主义道路，既不搞西方多党制，也不搞西方式“三权分立”。这是我国政治体制不可逾越的底线。但是，我们要不要有权力之间的横向监督和非权力对权力的监督？答案恐怕是肯定的。没有权力之间的横向监督和非权力对权力的监督，强有力的监督便无从谈起。对此，我们亟需加大探索的力度。
　　在横向权力制约方面，最重要的是解决好权力相互制约与党的领导的关系。我们不能像西方一些国家那样，把权力相互制约变成为一己之私勾心斗角、相互扯皮，而是既相互制约，又相互协调。党的领导无疑是做到这一点的根本保证。但是，做好这个保证的前提，是党的领导要科学。对公权力运行进行过多的干预，就会变成党组织事无巨细地包揽一切，人为地搞乱不同权力之间的边界，使权力制约无从着手。这里面的关键在于，执政党应该按照权力的自身规律去影响和控制它的运行，而不是随意越过边界去取代它。
　　在非权力对权力的监督方面，最重要的有三点。一是民众的广泛参与。民主是约束权力的最好途径。让民众起来监督政府，政府就不敢懈怠，我们党在陕甘宁边区时就有了这样的体会。最近中央出台的八项规定，之所以获得公众好评，其意义不在于更加细化、更具可操作性，而是把对权力的规范公之于众，成为民众对权力运行进行监督的依循，本质上是对非权力监督权力路径的探索。这方面的平台以前比较狭小，大有进一步拓展的必要。二是纳入体制。随着信息社会的发展，新兴媒体介入反腐，是近年反腐领域的新气象。“网络反腐”是非权力对权力监督的典型体现，其带出的消极方面固然要规范，但其积极作用应充分肯定。“网络反腐”目前之所以是一把双刃剑，很重要的一个原因是因为它是一种体制外的路径。明智的做法应该是在体制内扩充空间，尽可能把各种非权力监督权力的形式都纳入体制中，而不是任其溢出体制之外。三是防止在纳入体制的过程中把非权力约束扭曲为权力监督，特别是扭曲为纵向权力监督。在我国“官本位”观念在政治生活中居强势支配地位的现实下，这是很容易发生的事情，应予高度警惕。