政策解读：保险公司可提供地震风险保障 

巨灾制度待推进，招标制度须完善

我国是自然灾害频发地区，保险经营同样面临“大小年”的起伏以及“巨灾”的威胁。因此通知鼓励各地综合考虑历史赔付数据和当地自然情况，探索建立大灾风险分散机制，以丰补歉。

专家指出，过去6年，试点地区总体上无大灾，一般的自然灾害损失，比如台风、冰雹等，基本上依靠省内的地理气候差异，实现平抑——南边赔了北边赚，所以还没有出现保险公司“赔破”的情况。可是一旦发生全流域灾害，比如大洪水，如果没有国家层面主导的巨灾制度来“兜底” ，仅凭目前的再保险来分散风险，保险公司将入不敷出，难以招架。因此，农房保险和眼下其他农业保险一样，仍面临巨灾制度缺位的隐忧。

由于财政补贴保费，各地政府对承保公司的选择，无疑具有了采购公共服务的性质，因此应该明确相关的招投标制度。但此次通知只是对承保公司的资质做出了规定，其中“硬”条件有三项：有县级分支机构、有完善的农村服务网络、上财年偿付能力充足率100%等。

“实践中，目前这项业务基本上只有中国人保一家在做。大家要求公平竞争的呼声越来越强烈。所以，如果不对地方政府的保险服务采购行为形成制度约束，就不能保证对保险产品和服务‘择优而录’，不能保证农民利益的最大化。”这位专家指出，3部委还应尽快出台细则，弥补通知在这方面的缺失。