保持价格总水平稳定的几点思考

2012年以来随着国家稳物价各项调控措施效果逐步显现，价格上涨得到控制，但影响通胀预期的诸多不确定性因素还没有消除，仍处在易诱发阶段，未来价格变化将会更加复杂和频繁。为把握当前良好的发展机遇，实现长期目标，保持价格总水平的相对低位运行以及缩小重要商品价格的波动幅度尤为重要。借鉴国外管理通货膨胀的经验，可以深化我们对价格管理的一些思路。

（一）促生产，保供给，熨平价格波动幅度。食品价格是诱发通胀的重要原因，一些发达国家在面临通货膨胀时都采取了扶持生产，调整产业结构的政策。提高供给能力是一个大国的基本，切实落实好“米袋子”、“菜篮子”负责制，如加大粮食、肉禽生产部门的补贴力度，狠抓菜篮子供给，大中城市要保有一定的蔬菜等生鲜食品自给能力。积极研究和引导生活必需品的重大集散节点建设，进一步理顺流通管理制度，避免出现折返流通。

（二）大力贯彻收入倍增计划，提高整个社会防通胀能力。保障居民实际收入水平年均增长达到7%以上是实现收入倍增的关键，在保持收入较快增长的基础上，要更加关注收入分配的合理调整，逐步缩小收入差距，收入分配向中低收入、一线工人和技术人员、向农业生产者适度倾斜，同时提高弱势群体收入水平，增强居民应对通胀的承受能力。另一方面，关注人工成本上升对价格上涨的影响，确保劳动报酬增长和劳动生产率同步，提高整个社会的防通胀能力。

(三)加大市场价格监管力度，降低通胀预期。强化监测分析，把握重要商品的供求和价格波动规律，确保在产业升级和消费结构变化过程中重要商品价格不发生大的波动。建立市场预警机制，及时准确提供重要商品信息，实现信息对称，克服生产盲目性。建立价格调节基金，稳定生产、消费预期。加强市场监管，重点打击囤积居奇、哄抬物价、变相涨价等价格违法行为。完善价格监管法律体系，探索合理的商业储备管理办法保持商品的平稳供给，逐步形成诚信市场环境和文化氛围。

(四)在区分基本和非基本的基础上，积极稳妥地推进价格改革。进一步推进资源性产品和公共服务价格改革，逐步建立能够反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境成本的可持续定价机制。在区分基本和非基本的基础上把握好时机、节奏和力度积极推进价格改革，完善透明的长效定价机制和动态调整机制，稳定社会预期，不积累矛盾。价格改革过程中也要充分考虑困难群体的实际生活，加大财政补贴力度，尽量降低价格改革的负面影响。

作者单位：北京市21世纪议程工作办公室、北京市价格监测中心

来源：《中国发展观察》2013年第1期