我国通货膨胀及治理对策

我国在1940年代末期和1950年代新中国建国初期都出现过严重的通货膨胀。改革开放后我国也经历了几次通货膨胀，在不同的时期都采取了相应的对策措施，保证了我国几十年来远低于发展中国家平均水平的相对平稳的价格水平。

（一）改革开放以来通货膨胀的基本情况

我国自改革开放以来经济表现出三次周期性的波动（1979-1989，1989-1999，1999至今），对应着三次通货膨胀周期。

1979-1989年（第一个经济周期）。1980年商品零售价格总指数达到6%，1985年CPI为9.3%，1988年和1989年CPI分别达18.8%和18%。

1980年出现通货膨胀的原因包括工资政策调整、农副产品价格大幅提高、财政连年出现赤字与货币发行量大幅增加等方面，国务院在1980年12月发布了《关于严格控制物价、整顿议价的通知》来治理通货膨胀，1981年商品零售价格总指数降为2.4%。1985年通货膨胀的主要原因是信用失控及其引发的需求扩张，是典型的需求拉动型通货膨胀。当时采取了控制投资规模,加强价格监管等措施。由于采取的紧缩政策在尚未完全见到成效的情况下，1986年又开始全面松动，导致了需求量的严重膨胀，价格也随之上涨。1988年和1989年的通货膨胀的主要诱因是宽松的货币政策和价格闯关政策，这次通货膨胀既有需求拉动，也有涨价预期的成分。1989年中央通过《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》, 1990年商品零售价格总指数降为2.1%。

1989-1999年（第二个经济周期）。CPI从1992年到1994年分别为6.4%、14.7%、24.1%，1994年成为了改革开放以来的最高峰。

在1989年到1999年的第二个经济周期内，1992年我国确立了全面建设社会主义市场经济的方向，宏观经济环境发生了巨大的变化，投资膨胀和信用扩张是1994年通货膨胀的主要原因，这是一次需求拉动型的严重通货膨胀。1993年6月中央发布了《中共中央、国务院关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》，经过三年的治理，到1996年我国经济实现“软着陆”，1997年CPI降为2.8%。

1999年到目前（第三个经济周期）。2004年CPI指数为3.9%， 2007年、2008年和2011年CPI指数达到了4.8%、5.9%和5.4%。

在1999年到目前的第三个周期内，由于国际市场上粮食、原油等大宗商品的价格大幅上涨，同时由于连续多年的货币供给持续快速增长、外贸顺差过大、投资增长过快、经济快速增长等原因造成了2007-2008年的温和的通货膨胀，这次通货膨胀的主要成分为输入型通货膨胀。为了应对2007年经济过热现象，国家采取了稳健的财政政策和从紧货币政策的搭配，同时对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施。随着2008 年金融危机的到来，国家又将货币政策适时调整为适度宽松的货币政策，2009年后全球范围的流动性相对过剩，输入性通胀，生产成本快速上涨等因素造成了2011年价格水平的高位运行。

（二）改革开放以来我国通货膨胀的主要特点

从价格波动的阶段来看，1999年以前的通货膨胀主要是由于财政政策、货币政策、收入分配政策、投资扩张等内生性因素引发了价格总水平的上涨。2000年以后随着对外开放的进一步深化（特别是我国加入WTO）,虚拟经济的进一步发展，国内和国际关系更加紧密，除了传统的国内货币、供求、政策调整等因素外，国际上大宗商品价格变化、重要股指变化都对我国的价格水平带来影响，这一阶段的价格波动的原因是由国内和国外多种因素造成，不可控因素明显增多。

从我国经济增长周期与CPI的长期关系来看，我国有通货膨胀与经济快速增长并存的现象（除2000-2006年高增长低通胀阶段），触发通货膨胀的因素，如成本、需求、结构变化等，也都是经济快速增长的伴生因素，而资产价格、生活必需品价格变化则是价格水平变化和价格传导机制的不同表现。

从未来走势看，由于多年来积累的一些价格矛盾、部分领域的技术水平相对落后、区域发展不平衡带来的管理问题，未来一段时期内，与发达国家相比我国面临着企业生产成本和城乡居民生活成本的不断增加，价格上涨的压力仍然会长期存在，同时在生活必需品领域很可能还会出现频繁波动。