经济聚焦：供地将向战略新兴产业倾斜

编者按：改革开放以来，各级各类开发区在促进经济高速发展中发挥了重大作用。国土资源部调查显示，作为节约集约用地的先导区和示范区，341个国家级开发区的土地利用效益显著，投入产出创新高。

加快转变经济发展方式，要求我们全面促进资源节约，继续大幅降低土地消耗强度。为此，国土资源部正深入研究支持战略性新兴产业发展的地价、供地政策，以制定差别化管理政策。步入2013年，进一步节约集约用地还有很大潜力。

国土资源部日前发布《国家级开发区土地集约利用评价情况（2012年度）》，对341个国家级开发区的土地利用状况开展了第三轮开发区土地集约利用评价工作。开发区已建成城镇建设用地2434.00平方公里，占可建设面积的71.37%。国土资源部要求编制开发区土地节约集约利用专项规划，细化各类用地节约集约利用要求，引导产业用地紧凑布局、集约发展。同时，支持战略性新兴产业发展，研究制定差别化政策。

341个国家级开发区工业用地产出强度比2008年提高了20.55%

此次开发区土地集约利用评价对象为国务院批准的国家级开发区，重点考察开发区批复四至范围内的土地集约利用情况。参与本次评价的国家级开发区共341个，批复四至范围内土地总面积3546.47平方公里，约占全国建设用地面积的1％。评价结果表明，开发区已建成面积超70%。

截至2011年底，341个国家级开发区累计完成工业（物流）企业固定资产投资总额6.38万亿元，2011年实现工业（物流）企业总收入15.32万亿元。

中国人民大学土地管理系叶剑平教授表示，这表明开发区作为区域经济增长极的作用不断突显，在推进产业结构调整升级、促进土地高效利用和转变发展方式等方面发挥了重要作用。

评价结果显示，开发区闲置土地处置率为89.93%，比2010年提高了10.29个百分点，闲置土地面积有所减少。341个国家级开发区中，工业用地产出强度达到12984.94万元/公顷，高新技术产业用地产出强度为26668.11万元/公顷。工业用地产出强度比2008、2010年分别提高了20.55%、3.36%，高新技术产业用地产出强度比2008、2010年分别提高了53.00%、19.87%。

调查评价结果显示，国家级开发区土地利用结构相对合理，土地利用效率和效益相对较高，土地利用监管和市场化供应情况良好，总体状况较为集约。