2012年，中东地区局势持续动荡，各类矛盾进一步激化，地区政治格局重新分化、组合，阿拉伯转型国家举步维艰，叙利亚动乱不已，巴勒斯坦、伊朗核等热点问题继续发酵，美国主导地区事务能力下降。

阿拉伯转型四国困难重重

突尼斯、埃及、也门、利比亚四国政权更迭后，已相继建立民选政权。其特点是，政治上多元化，实行多党制、议会民主选举；伊斯兰势力崛起，先后在上述四国赢得政权或取得议会重要席位。其他各派力量也跃跃欲试，争权夺利，大有联合起来与伊斯兰力量争雄之势。经济上发展缓慢，民生艰难，广大民众生活水平普遍下降，眼下政府尚拿不出一个较为务实的发展规划。治安上动荡不已，管理混乱，政府公信力大跌，强力部门消极怠工；教派、族群械斗增加；盗贼横行，社会沉渣泛起，趁火打劫，大搞打砸抢，扰乱社会治安。理念上，无政府主义、自由主义、极端主义泛滥，民族主义抬头，动辄上街游行示威，高唱“革命”，弄得人心惶惶，难以平静。当前，稳定政局、重振经济、适时调整对外政策是四国当务之急。

四国国情不同，但要实现上述三点，仍面临诸多挑战。各国执政党仅以相对多数胜选，受制于在野的众多党派，特别是军事利益集团。他们会同执政当局叫板，制造混乱，难以形成统一意志。埃及现正处于政治过渡期，权力架构尚未完全定性。今后伊斯兰、军方、世俗三大阵营及多股政治力量围绕修宪、议会选举和权力分配等重大问题将展开角逐，尤其是穆兄会同军方的博弈会更加激烈。突尼斯在野党向执政的伊斯兰复兴运动多次发难，要求执政当局提高妇女地位。也门执政党结构松散，内部矛盾重重，尚难发挥主导作用。哈迪总统高票当选，但他追随前总统萨利赫多年，况且萨利赫实力和影响尚存，哈迪不可能另起炉灶，只能勉强维持脆弱的两年政治过渡期。利比亚目前正在政治乱局中挣扎，部落力量、地方势力、各党派各行其是，乱而无序。就埃及而言，穆尔西打造亲民、务实形象，推出“百日新政”，积极争取外援。美国、沙特、卡塔尔、中国及国际货币基金组织等答应提供贷款和经援，但迄今落实有限。另外，埃及国内治安恶化，许多人仍被“革命情绪”笼罩，不时出现罢工、示威、械斗、绑架等事件，致使外国投资者望而却步。突尼斯情况有所好转，然而失业率仍高达20%。许多年轻人无所事事，到处游荡，心浮气躁，寻衅闹事。也门处境更困难，大批工厂、企业倒闭，市场供应短缺，物价飞涨，失业率居高不下，主要城市的交通运输、饭店、餐饮、公共设施大都遭到破坏，急需修复，短期内很难见效。

四国正在调整对外政策，同美国等西方国家适当拉开距离，独立、平衡倾向有所增强。而能否把握好调整尺度，是对四国政府执政能力和智慧的考验。

沙特等君主制政权加大改革力度

为了缓解来自地区变革的冲击波，海湾合作委员会（简称海合会）六国，审时度势，大抓提高社会福利、妇女地位、改善民生和适当开放民主。他们主要做了三件事，一是大兴土木，加强关乎民生的基础设施建设。海合会六国拟投资300亿美元建设长达2200公里的铁路网项目。与此同时，各国又推出了本国铁路投资计划，总额达1062亿美元，其中沙特256亿美元、阿联酋206亿美元、卡塔尔250亿美元、科威特170亿美元、阿曼100亿美元、巴林80亿美元。海合会积极发展水利资源项目，2011—2016年投资1000亿美元，用于改善和提高利用太阳能进行海水淡化的技术水平，并集中治理水资源浪费，实现废水循环再利用。目前各国正新建电力和供水项目。另外，沙特阿拉伯开始扩建麦地那的先知清真寺，由现能容纳20万人扩至180万人，仅征地补偿一项耗资66亿美元，内有23家旅馆将被拆除。建成后，它将成为全球最大的清真寺。沙特现正在麦加建设大型太阳能发电项目。二是提高妇女地位。沙特首次任命努尔·法伊兹女士为教育部副大臣，分管女性教育；阿曼任命阿莎·宾特·萨耶比为负责手工业的大臣级高级官员；阿联酋任命鲁布娜·宾特·哈立德·卡西米为经贸大臣；巴林驻华大使贝碧·阿拉维是巴林外交界知名女性高官，也是阿盟22国驻华大使中的唯一女性大使。值得提及的是，科威特议会通过决议，规定妇女同男性享有同等权利。此外，各国政府重视对妇女的教育。沙特妇女的识字率为78%，大学生中女生已占半壁江山（约60%）。2011年，沙特努拉公主大学建成，耗资53亿美元，可容纳1.2万女生住宿，已成为世界上最大的一所女子大学。为了发展经济，提高女性就业，沙特政府开始鼓励女性参与工作。在体育领域，六国均派遣女运动员参加了2012年伦敦奥运会，其中一些运动员取得了较好的成绩。三是适度开放民主。使包括妇女在内的广大人民参与议会或协商会议的选举；允许报刊杂志发表批评政府的文章和评论；重用有影响力和代表性的社会精英、地方头面人物；运用经济和宗教等多种手段，化解社会矛盾和热点问题。