叙利亚动乱不已，前景难料

叙利亚政局持续动荡不安，政府军同反对派武装的博弈已由军事冲突发展成一定规模的内战。双方在大马士革和阿勒颇等大城市争夺激烈，伤亡日增。随着局势的发展，叙利亚政府处境日趋严峻：一是治安局势恶化，民不聊生。人们在“恐惧”中度日，长此以往，难以承受，甚至有4名高官在爆炸中遇难身亡，更使人毛骨悚然。近日四处爆炸，生灵涂炭，令人生畏。二是经济困难，物价飞涨。叙利亚外贸渠道不畅，换汇来源受阻，市场供应短缺，黑市猖獗，物价上涨高达20%以上。随着欧美对叙利亚全面制裁的加大，其经济形势将愈加困难。三是部分高官叛逃，一些官兵哗变，直接影响统治集团的凝聚力。比如叙利亚前总理的出走，带来了一连串的连锁反应。四是反对派武装，在美国等西方国家、沙特、卡塔尔、土耳其等国的大力支援下，力量有较大的发展。据报道，叙利亚自由军已扩至8万人，并配备了高炮、坦克、导弹等先进重型武器和现代化的电子通讯、侦破设备等。他们已将指挥部从土耳其迁至叙利亚境内。另外，叙利亚伊斯兰武装（主要包括法鲁克旅和叙利亚之鹰旅）已结成“解放叙利亚阵线”。其领导人谢赫称，他们现有4万多战士。眼下叙利亚政府军难以消灭反对派武装，足以证明其实力。11月11日，叙利亚一些反对派组织同意组建议会式反对派领导机构“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”，选举穆瓦兹·哈提卜为主席，以推翻现政权。

尽管如此，叙利亚当局尚能控制局势，政府军仍占优势，掌握着战场的主导权。在无外来军事干涉和提供大规模武器的情况下，反对派武装靠城市巷战式的游击战、恶性爆炸、绑架人质和打砸抢烧等手段欲夺取政权，是不可能的。美国奥巴马总统现在正忙于解决国内财政悬崖等棘手问题，欧洲陷入债务危机，加之美国驻利比亚大使史蒂文斯遇难的教训，美国等西方国家不愿深陷叙利亚，故对叙利亚问题采取的主要手段仍是加大对叙利亚全面制裁；支援叙利亚人打叙利亚人；煽动国际社会特别是海湾国家，支持推翻巴沙尔政权，意在以最小的代价换取最大的利益。

继联合国、阿盟联合特使安南和平斡旋之后，卜拉希米特使正积极进行和平努力，促成了叙利亚交战双方在一年一度的宰牲节期间（10月26—29日）实现短暂脆弱的停火。2012年下半年以来，国际社会主张政治解决叙利亚问题的舆论和呼声日增。人们看到了叙利亚问题外溢效应扩大的严重性。埃及和伊朗先后倡导成立了伊斯兰国家“四国委员会”和不结盟国家“四方联络小组”，以政治解决叙利亚问题。伊朗力挺叙利亚，特召开了关于解决叙利亚问题的国际会议，发出了不同于“叙利亚之友”会议的声音，主张政治解决叙利亚问题。在联合国安理会，由于俄罗斯和中国反对外来干涉叙利亚内政，美国等西方国家不会拿到对叙利亚动武的“尚方宝剑”。在此情况下，叙利亚问题能否政治解决关键在于叙利亚执政当局的决策及其国内形势的发展变化。当然，不能排除美国等西方国家绕开联合国对叙利亚进行军事干预的可能。10月9日，《纽约时报》报道，美军已向约旦派遣一支150人的行动小组，协助约旦应对叙利亚难民涌入、生化武器失控等叙利亚冲突的外溢风险。该小组为距叙利亚边界最近的美国“军事存在”。

目前叙利亚危机的解决，尚不明朗，前景难料。据分析人士估计，可能出现以下四种情况：

第一，正常交接。按叙利亚新宪法规定，总统任期七年，最多连任一届。据此，巴沙尔总统任期至2014年。叙利亚复兴党力挺多党制改革，并同其他党派一道参加了5月7日举行的议会选举，角逐250名议员的席位。假若改革进程顺利，总统大选将于2013年年底举行。估计巴沙尔不会谋求连任。届时，他将顺理成章地交班。

第二，政治解决。或许有三种可能：一是实施安南、卜拉希米和平计划，即叙各派停火、对话，达成和解协议，进而决定巴沙尔的命运；二是在国内外强大压力下，巴沙尔主动提出2013年总统提前大选，不再连任；三是在政权危机四伏和基本要求得到满足的情况下，巴沙尔被迫辞职，将权力交予副总统沙雷，实施平稳过渡，即复制修改版的“也门模式”。

第三，武力倒“巴”。在西方国家和部分海合会成员国的大力支援和扶植下，叙反对派势力迅速做大，形成气候，挑起内战，占据一方，同政府分庭抗礼，并要求外部势力军事干预，加之叙利亚大批官兵“倒戈”，借以推翻巴沙尔政权。

第四，叙利亚军事集团接管政权。面对叙利亚持续动荡，导致经济每况愈下，民怨沸腾、外部势力策反和叙利亚政权风雨飘摇的严峻局势，叙利亚军方出面“逼宫”，迫使巴沙尔下台，并接管政权，纳入政治解决轨道，基本复制“埃及模式”。

地区五大政治力量重新洗牌

中东地区总体政治格局迄今基本未变，依然以强凌弱，美国掌控地区事务，巴勒斯坦问题难以解决。然而，地区政治生态正在发生变化。五大政治力量重新分化、组合。曾一度走低的埃及开始崛起。埃及新政权调整对外政策，奉行相对独立、平衡的外交政策，改善同伊朗关系，同美国、以色列适当拉开距离，在与沙特、伊朗三角关系中找平衡，主导解决叙利亚问题的伊斯兰国家的“四国委员会”，采取向东看方针，重振了地区大国地位，从而使土耳其欲取而代之的企图化为泡影。伊朗主持召开了不结盟国家首脑会议，120个成员国的代表，其中包括约30名国家元首和政府首脑与会。最终文件获得一致通过，这动摇了美国认为伊朗是一个受孤立的局外国家的观点。在伊核问题上，伊朗同美国针锋相对，实施多次海、陆军演，试射先进导弹，顶住欧美制裁，敢于对美说不；力挺叙利亚巴沙尔政权，并就叙利亚问题主持召开国际会议，同西方主持的“叙利亚之友”会议分庭抗礼；与埃及改善关系，地区影响力在上升。沙特等海合会在利比亚、也门和叙利亚等问题上，曾一度左右阿盟，地区影响力大增，但因跟随美国等西方国家太紧，特别是对诋毁伊斯兰先知穆罕默德的美国影片反应不力，地区的影响力和话语权有所下降。最近以来，国际社会几乎听不到其声音。土耳其在支持阿拉伯人民“革命”和巴勒斯坦问题上，虚多实少。土耳其模式虽受关注，但无人复制，故土耳其较往年受到了“冷落”，加之同伊朗关系变冷，在叙利亚问题上选边站，使其发挥独特作用的空间大大缩小，难有作为。土耳其总理埃尔多安气势汹汹，声称要推翻叙利亚巴沙尔政权，遭到了土耳其国内广大人民的反对，处境被动，只能缓和同叙利亚的紧张关系。以色列处境孤立。国际社会越来越同情、支持巴勒斯坦正义事业，要求和平解决巴问题。阿拉伯世界反以情绪高涨。埃及民众要求修改埃以和约。埃及新政权迫于群众压力，同以色列搞“冷和平”，减少与其往来。穆尔西总统在联大会议上，强烈支持巴勒斯坦建国。

巴勒斯坦问题已被边缘化。巴以迄今未恢复和谈。国际社会鲜有人再谈巴勒斯坦问题。前一段曾传闻怀疑阿拉法特主席被以色列毒害，故阿拉法特遗孀要求开棺验尸，并已得到巴勒斯坦最高权力机构的批准。为此，国际媒体多有报道，但很快平息下来。2012年9月下旬，巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯向联合国提出申请，要求将巴勒斯坦在联合国观察员的身份提升为观察国。国际媒体仅发一则消息而已。最近，以色列空袭加地带，造成百余巴勒斯坦人伤亡，引起了国际社会的广泛关注。经过美国、埃及等国的斡旋，2012年11月22日，巴、以实现停火，并达成了停火协议。