硬件条件在改善，但软件、师资没有上去

“农村教育的硬件条件在改善，但在软件上仍然很薄弱，最根本的问题就是教师的缺乏。”中国教育学会副会长郭振有认为，农村教师的学历在提高，但真正高素质的教师还是到不了农村，县城的教师也下不到农村去，师资的结构性短缺严重。

一个调查结论可以印证师资的缺乏：在义务教育阶段，农村学生的学科发展不均衡问题严重，标准化测试的结果表明，语文成绩要显著高于数学成绩。由于农村教师多是后期培训，因为外语、数学难度较大，农村教师的专业主要是语文。因此，许多数学教师都是语文教师兼职或转行的，科学素养、思维普遍较弱。

郭振有觉得，师资力量的缺乏，与中等师范学校的取消不无关系。“现在取消了中师教育，好学生、好苗子基本不上师范了。”郭振有说。

2010年开始的“国培计划”，大大拓宽了对农村教师的培训面，共计培训县及县以下农村教师110万名，占参训教师总数的95%以上。然而，郭振有认为，虽然教师培训多了，但农村教师到北京等大城市，甚至是到省城培训都很难，大部分教师只能到县城培训，很多老师一辈子都没有离开过家乡。

师资力量的增长缓慢，农村家长对教育质量的要求却在迅速提高。邬志辉说，随着农村人口出生率的下降和城市化的推进，家长的思想从以前的“政府要我读”，转变为了“我要读书”、“我要读好书”，但农村教育的发展，显然满足不了家长和子女的要求。

邬志辉认为，要解决师资问题，首先就需要提高教师待遇。在农村，不少教师特别是兼职教师的工资只有三四百或者五六百元。

2012年，他受教育部教师工作司的委托，进行边远艰苦地区农村教师人均补贴的政策研究。现在，中央财政已预备划拨近80亿元解决这个问题。该项资金到位后，预计乡镇教师每人每月增加400元补贴，村小教师每人每月增加600元补贴，教学点教师每人每月增加800元补贴。此外，还有一项农村教师的奖励计划也正在推行之中。

另一方面，他认为需要推进教师的本地化，让农村培养出来的教师回到本地任教。

据统计，首届10597名免费师范生中，已有4133人到县镇及以下中小学任教，占总数的39%。中央财政投入“特岗计划”经费达30.5亿元，招聘“特岗教师”60898名到农村任教，服务期满，留任比例达87%。河北、湖北、山东等地政府也正在尝试地方免费师范生教育。湖南、江西还在实施“定向培养农村中小学教师计划”。邬志辉认为，定向培养优秀的农村教师回家乡是一个非常重要的策略，“真正能够坚守的还是本地教师”。

几年前，“转型期中国重大教育政策案例研究课题组”发布研究报告指出：到农村任教的大学毕业生，既是农村教育改革与发展的推动者，也是先进文化的传播者，新的生活方式的实践者。

“农村教育一直是中国教育的短板，我看到的农村教育，依然是以应试为主，不是在培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力；农村办学条件有了很大改善，但和城市还是有很大差距；农村的课堂教学还有很多是传统、陈旧的教学模式。没有农村教育的振兴，就没有中国教育的振兴，也就没有民生的根本改善。”郭振有说。