农村“微型学校”与城镇“巨型学校”产生新的“上学难”

在短短的3年里，荣生希望小学的学生从180多人减少到30多人。这所位于甘肃省河西地区的农村学校曾经是一所完全小学，开满6个年级，现在却只剩下一年级和二年级，其余年级由于学生太少，都被并入了镇上的中心小学。

荣生希望小学所在的这个县，可以被视为农村教育发展过程的缩影：从20世纪90年代中后期开始，随着人口高峰的退去，出外务工人员越来越多，学龄儿童锐减，原先繁荣的农村学校开始萎缩。1998～2008年间，这个县的小学生数量减少了三分之一。全县87所农村小学中，100人以下的有64所，50人以下的有41所。用当地一名教育官员的话说，是“房子新了，教室空了，学生少了”。

在课题组所到的许多地方，都有像荣生希望小学这样的“微型学校”。在十余年的“撤点并校”过程中，许多农村学校逐渐缩小规模，或者被弃置不用。课题组在当地看到，不少新建的学校校门紧锁，校园内空无一人，操场上荒草丛生。

农村学校变成“微型学校”。由于学校的公用经费由国家通过预算内的教育事业费定额拨付，与学生的数量成正比，因此，学生数量的多少直接决定了学校公用经费的多少。这加剧了“微型学校”的财政困难，形成了恶性循环。

该县基教科的工作人员给调查组算了一笔账：小学的规模只有超过120人，学校每年才有可能对自身有新的投入。一所规模为50人的小学，一年的公用经费勉强能维持冬天的供暖和日常的简单开销，基本没有购置教学设施和图书的可能。因此，大部分小学只能勉强维持，根本谈不上发展。

而在这样的“微型学校”，根据教育行政部门的规定，教学安排要与大规模的学校一样，课程与课时一个都不能少。因此，教师往往要一个人带好几门课，任务超额，流失现象也格外严重。在全县的农村小学教师队伍中，43%的老师都在45岁以上。

与农村教育资源的闲置和浪费相对应的是，国家投入巨资在城镇建设中心寄宿制学校：在甘肃、湖北等中西部地区，都出现了学生超过5000人甚至上万人的“巨型学校”；在宁夏回族自治区撤并南部山区学校后，甚至出现了学生超过万人的六盘山中学和育才中学。

这使得新的“上学难”问题出现了。

课题组在调研中发现，很多学校规模上去了，寄宿能力却不足，学生仍然被迫走读。偏远地区的学生本来在本村或邻村上学，现在则要步行十几公里甚至几十公里；有的孩子被寄养在学校附近的居民家，每月要交上百元的住宿费和生活费，还要给房东“小费”。

一名家长算出了自从儿子和女儿的村小被合并、到中心小学寄宿后增加的开销：一顿饭两元五角，每个孩子按照每天两顿饭、每周5天在学校计算，每周25元，一个月就是100元，一年就要1200元；孩子每周回家，原先是村里的家长集体租车周末接送，后来因为不安全，改成了学校派车接送，一个月的交通费是30元，一年300元。这样，每个孩子每年吃饭和交通费就是1500元。

“上学难”不仅使得家庭经济负担加重，还让刚刚入学的孩子无法在父母身边完成小学阶段的学习，造成了家庭教育的缺席。