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　　基础教育： 走向均衡公平

　　2012年，随着一项项惠民政策的出台，一个个教育难题得到解决，我国基础教育发展正逐步迈向均衡与公平。

　　2012年9月，教育部与31个省区市和新疆生产建设兵团签署了义务教育均衡发展备忘录，构建起中央和地方政府协同推进的机制，明确了义务教育均衡发展的时间表、路线图、任务书。2012年8月30日，国务院转发教育部等部门的相关文件，要求各地在因地制宜前提下，原则上在2012年年底前出台关于进城务工人员随迁子女升学考试的方案。年底前，绝大部分省区市陆续出台异地高考具体方案，保障了进城务工人员随迁子女公平受教育的权利。

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　　教育投入： 经费大幅增加

　　2012年，国家财政性教育经费支出占到全年GDP的4%。这也就意味着，2012年，全国财政总收入的六分之一投入教育领域。教育经费占GDP的4%，是世界上衡量各国教育水平的基础线。有了经费的保障，2012年，更多的孩子能够吃上热气腾腾的营养餐、能坐上安全的校车、校舍能够得到改善，更多因贫失学的孩子能够重返校园。

　　2012年，国务院专门出台加大教育投入意见，以及统一内外资企业和个人教育附加、全面开征地方教育附加、从土地出让收益中按比例计提教育资金等政策。教育部还会同财政部、国家发改委成立4%办公室，加强对教育资金的统筹协调和督促检查，大幅度增加教育投入。

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　　社会保障： 异地接续提速

　　截至2012年底，全国养老床位达390万张，每千名老人拥有的养老床位达20.5张。国家为2011年12月31日前已经办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休人员再次提高基本养老金水平。

　　全国城乡居民社会养老保险制度已实现全覆盖，基本医疗保险也从制度上覆盖全民。2012年11月底，人力资源和社会保障部公开征求社会意见，拟规定我国城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险，可跨地区互相衔接转换。

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　　社会救助: 体系初步建立

　　民政部公布的数据显示，目前我国共有城乡低保对象7443万人，约占全国总人口的5.5%，基本做到了应保尽保。

　　2012年，我国重特大疾病医疗救助开始试点，全国有70%的县（市、区）实行医疗救助“一站式”即时结算服务，30个省份建立临时救助制度，13个省份开展农村五保供养服务机构事业单位登记工作，农村五保集中供养和分散供养年标准分别达到3870元和2849元。同时，我国建立了流浪乞讨人员救助管理工作部际联席会议制度，全国普遍开展“接送流浪孩子回家”专项行动，基本实现了城市街面无流浪未成年人的目标。此外，自然灾害救助机制不断健全，受灾群众安置及时稳妥。

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　　养老保险： 实现覆盖城乡

　　2012年9月底，全国所有县级行政区全部开展了新型农村和城镇居民社会养老保险工作，城乡居民参保总人数达4.49亿，1.24亿城乡老年居民按月领取养老金。这标志着我国已基本实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，加上企业职工养老保险，覆盖我国城乡居民的社会养老保障体系基本建立。

　　制度全覆盖，意味着每一位城乡居民都可以根据自己的情况，在由职工养老、新农保、城居保三大社会养老保险构成的“制度组合”中对号入座，同时也为参保对象全覆盖、实现全民养老奠定基础。陕西省宝鸡市靖口镇是新农保的先期试点。2008年，当地农民人均纯收入不到1500元，参加新农保后当地老人每年多了660元。

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　　安居工程： 保障房圆“家”梦

　　今年80岁的老人萧桂生2012年7月搬进了江西省九江市螺狮山附近的怡嘉苑保障房小区。2012年，像萧桂生老人一样，很多住房困难群众住进了保障房。这一年，国家继续加大保障性安居工程的建设力度，新开工建设770多万套各类保障房，基本建成590多万套，超额完成了年度目标任务，并从总体上保证了工程质量和分配公平。

　　保障房寄托了广大住房困难群众对住房条件改善的期盼。令人欣喜的是，2013年我国还将继续推进保障性安居工程的建设进程。在日前结束的全国住房城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部提出，2013年城镇保障性安居工程建设任务是基本建成460万套，新开工建设600万套。

　　本版撰稿 陈 郁 吴佳佳 韩秉志 亢 舒

　　本版编辑 王薇薇 马洪超 牛 瑾