专家观点

现实的理性选择

张枫逸

应该说，北京的异地高考政策并不出人意料。

此前，北京教育考试院发布明年高考报名须具有本市正式户口的规定，就等于提前宣告非京籍考生暂不能参加北京高考。事实上，许多教育专家曾纷纷建议，北上广等异地高考压力大的地区，可先放开高职教育的户籍限制。一方面，这类学校面临比较严重的生源危机，竞争不那么激烈，有利于通过试点摸索和积累经验；同时，对于高职、中职学校来说，也能够以此为契机改革教学方法和培养模式，推动职业教育的发展。

虽然这个分步走方案会让许多翘首以盼的家长感到失望，但必须看到，不同地域教育承载压力不同，改革自然不可能齐头并进。安徽等人口输出省份，外来人口和压力较小，一步到位放开异地高考也不会带来太大冲击。而北京教育承载力已经接近饱和，加之以往投入是按照户籍学生配置，而非按照激增的外来人口需求。如果把握不好尺度，幼儿园严重不足、小学入学高峰等问题难免加重，初高中阶段连带效应也将出现。无论异地高考还是基础教育，都事关公众权益和教育公平，我们不能以维护一种公平的名义去破坏另一种公平。再者，基础不牢，地动山摇，学前教育和义务教育搞不好，即使开放了异地高考，随迁子女的教育福利也将受到牵累。

因此，对于北上广等地区来说，异地高考不可能一蹴而就全部开放，分步走是现实的理性选择。毕竟，异地高考的分步走不会自然而然地到位，期间需要做大量的工作，创造必要的条件。比如，从微观来看，需要加大财政投入，提高中小学校的教育资源供给能力；与国家主管部委协调，增加高校招生计划。从宏观来说，开放异地高考可能带来的务工人员和随迁子女快速增加，也需要住房、医疗、就业、社会保障等方面大的政策环境支持。

关键是高考改革

熊丙奇

按照国家教育规划纲要的思路——“探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”，打破现行的分省按计划集中录取制度。如果能实行高考制度改革，根本就无需各地再出台异地高考方案。

首先，全国重点大学实行基于统一测试的完全自主招生。目前,我国已有80所学校实行自主招生改革试点，其中存在三大联考，这三大联考都是全国性质的统考，考生在任何省市都可报名参加，如果将自主招生与高考集中录取脱钩，参加联考的学生，以联考成绩申请自主招生，获得学校自主招生资格，不再要求参加统一高考、集中录取，这不就实现了全国范围内的异地高考了吗？

其次，高职高专实行注册入学、申请入学。鉴于我国高职高专目前普遍存在生源紧张的问题，甚至有部分高职院校已经出现生源危机，从高职院校发展和满足受教育者接受教育的需求出发，完全可以实行“注册入学、申请入学”，进城务工人员和进城务工人员子女只要有高中学历，都可自主申请，这也就解决了大半的异地高考问题——目前高职的录取计划占总计划的一半左右。

对地方本科院校，考虑到其主要由地方政府出资举办，可以把更多的招生名额投放给本地，考生在参加全国大学招生没有被录取之后，可以再参加地方院校的招考。

按照以上高考改革，解决异地高考问题，也就绕过了户籍利益的纠缠。而且，这样的高考录取制度，也将彻底改变基础教育的应试教育格局，为我国教育发展带来新气象。