任务紧迫
综合起来分析考虑,我国人口老龄化形势比以往研究预测更为严峻,人口老龄化将持续冲击我国养老保障体系。
首先,看家庭养老。家庭小型化的快速推进削弱了家庭养老基础。根据统计和预测,目前我国独生子女家庭数量约1.5亿,约占全国家庭总数37%,今后还将继续增加。而65岁以上独居、空巢老年人的数量,将由目前的5000万增到2050年的近2亿。这种家庭结构、规模和居住方式的变化将严重削弱家庭养老功能,我国传统的家庭养老模式在许多家庭难以为继。
其次,看社会养老。目前我国是近4个劳动力养1个老年人,2050年将面临约1.5个劳动力养1个老人的严峻形势。由此就会使得养老保障资金的缴费者越来越少,而领取养老保险金的老年人数量越来越多,资金缺口会越来越大,现在这种现收现付模式的供需矛盾愈益突出,现行养老保障制度面临沉重支付压力。总体看,今后我国养老保障体系的可持续发展面临人口快速老龄化的持续挑战。所以,2020年前必须加紧采取切实可行的措施和办法,建立健全适应老龄化要求、制度框架合理、有可持续发展能力的养老保障制度。
再次,看医疗卫生保障。我国的快速人口老龄化给全国健康支持体系可持续发展带来巨大压力。根据预测,2010年到2050年,我国老年人就诊次数由12.4亿人次增到33.5亿人次;老年人总的疾病负担也将大为增加。由此可见,我国建立健全应对人口老龄化的健康支持体系的任务十分艰巨。
最后,看农村养老保障。相比较而言,目前我国农村养老保障体系建设的任务比城镇要艰巨得多,其压力也远大于城市;农村养老保障体系建设的投入严重不足,对农业生产的挤占效应日益突出。目前,农村差不多是4个劳动力抚养1个老人,到2036年将面临1个劳动力抚养1个老人的严峻形势。农村劳动力向城市的大量转移和老龄化超过城镇的现实,迫切要求提高农业生产规模化经营程度,转变传统的农业生产方式,也迫切要求加快农村养老保障体系建设的推进速度。
总之,从人口老龄化发展趋势看,2030年前后是我国人口老龄化问题全面显现的重要时间拐点。而从现在到2030年,还有不到20年的准备时间,任务十分紧迫。我们必须在处理经济社会发展面临的突出矛盾和问题的同时,从物质、精神、文化、制度等方面做好应对人口老龄化挑战的全方位准备。
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