编辑同志：

　　看到12月17日贵刊“学习十八大精神·点题点答”栏目刊发的文章，感觉很好，我也想点个题目。十八大报告中提到，要“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化”，我理解就是我们常说的农民工市民化，这点深入人心。能否请专家就如何实现这一目标给我们作一解答。谢谢！

　　北京东城区读者 王伟

　　2012年12月18日

　　1.什么是农业转移人口?

　　农民在城市工作，但却不能成为城市市民，这部分农业转移人口被称作“流动人口”或“农民工”。

　　翟振武(中国人民大学社会与人口学院院长)：改革开放以后，我国经济迅速发展,各项社会经济活动愈趋活跃，人口流动性不断增强。农民大量流入城市，在城市工作、生活，但是进城农民在农村仍拥有土地、房屋等生产和生活资源。这部分农业转移人口被称为“流动人口”或“农民工”（本文所说流动人口即指农民工），他们在城市工作，但却不能成为城市市民,而是以流动人口的身份长期存在，流动人口成为一个特殊的群体。我国的城市化过程中，人口被划分为农村人口、城市人口以及流动人口三个“蓄水池”，其中农村常住人口不断减少，城市市民增长较为缓慢，导致作为农村人口与城市人口中间纽带的流动人口“蓄水池”容量与日俱增，2011年我国流动人口规模已高达2.3亿。

　　在我国的人口统计口径中，将工作和居住在城市6个月及以上的流动人口（主体是农民工）统计为城镇常住人口，纳入到城市化指标的计算中。由此可以看出，规模庞大的流动人口拉高了我国的城市化水平。2010年，统计公布的城市化水平为49.68%，但去除流动人口后为仅33.77%。十余年来，流动人口使得我国城市化水平“虚高”了10个百分点以上。

　　2.当前我国的流动人口群体有什么新特征？

　　流动人口规模大、比例高，呈现出长期化、家庭化和稳定化趋势。

　　翟振武：当前我国的流动人口规模大、比例高。2011年全国流动人口已达2.3亿，占全国总人口的17%。与1982年相比，流动人口规模增长了34倍。伴随着流动人口规模的膨胀，其流动行为也呈现出长期化、家庭化和稳定化趋势。

　　首先，流动人口在流入地居留时间在延长。据2010年全国流动人口监测数据，流动人口在流入地连续居住生活时间平均接近5年（58.1个月），50%在当地居住时间超过3年。其次，流动人口家庭化趋势是近年来出现的一个新的特征。2010年全国流动人口监测数据显示，在流入地居住的流动人口家庭平均每户2.3人，16-59周岁的已婚流动人口中有84.5%与配偶一同流动。第三，流动人口在流入地工作逐步稳定，工作岗位有稳态化趋势。他们从事的工作持续时间最长的平均达5年以上，分布在农林牧渔业、电煤水生产供应业和党政机关、社会团体等行业，最短的如住宿餐饮业、制造业平均也将近3年。