经济工作会后看经济：“北斗”市场待激活

制图：蔡华伟

编者按：中央经济工作会议指出，要着力增强创新驱动发展新动力，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。

作为我国拥有自主知识产权的全球定位系统，“北斗”已实现了全链条自主创新，发射卫星16颗，实现了亚太地区全覆盖并即将实现商用化。但与GPS相比，在用户、规模、成本等方面还有不小差距。差距就是潜力，就是成长空间，对于“北斗”来说，必须一方面自身加强科技创新，一方面需要国家在战略层面予以引导。

●“北斗”产业仍处于发展初期的无序状态，企业间的恶性竞争导致产业环境恶化

●如果全国几千万辆汽车及交通管理都使用国外的导航定位系统，一旦别人关闭或者调整定位精度，势必导致全国交通混乱

●打开“北斗”市场，需充分发挥政府与市场作用。对关系国民经济命脉的行业应使用“北斗”

日前，北京市经济和信息化委员会发布《北京市推进北斗导航与位置服务产业发展实施方案》（简称方案），提出充分发挥“北斗”作为战略性新兴产业的突破尖兵作用，打造自主创新的导航与位置服务产业集群。

目前，在全球导航定位市场中，GPS处于垄断地位，规模达数千亿美元以上，成本低，技术成熟，占据中国导航定位市场约95%的份额。作为后来者，“北斗”当前处于起步阶段，产业规模仅有数亿元，但国家发改委预计，2025年“北斗”市场规模将达5000亿元。

目前，“北斗”用户共有13万多个，GPS用户超过1亿，差距极为悬殊

从需求侧来看，“北斗”用户仅有13万多个，GPS用户则超过1亿，两者差距悬殊。从供给端来看，“北斗”仅有40多家用户机研制生产企业，7家分理服务专业公司，大部分是中小型民营企业。“就是这几十家企业，许多都活不过两三年，大部分亏损。”一家分理服务专业公司负责人表示，这主要是由于用户市场尚未真正启动、配套产业政策支持不到位、市场发展不规范等原因造成。

业内人士表示，“北斗”产业仍处于发展初期的无序状态，企业间的恶性竞争导致产业环境恶化。如果这种“小散乱”现状不能加以改变，今后别说与GPS竞争，自己就把自己打败了。

华安星科（北京）信息技术有限公司总经理苏广华表示，“北斗”产品成本较高，除了由于产业规模较小这一原因造成外，也与其具备更多的功能有关。以车载卫星导航定位仪为例，目前GPS价格在1000—2000元，“北斗”用户机加短报文通信功能，成本要6000多元，但去掉短报文通信功能，价格也能做到与GPS用户机差不多。因此，企业需做好市场调研，做到差异化服务。

“北斗”的优势并不少，作为我国拥有自主知识产权的全球定位系统，已实现了全链条自主创新，发射卫星16颗，实现了亚太地区全覆盖并即将实现商用化。