中央经济工作会议精神解读：既要摸着石头 也要顶层设计

顶层设计与人民的首创精神都是必需的

“摸着石头过河”，一直是中国改革的形象比喻。现在要顶层设计、总体方案、路线图、时间表，是不是就不再允许“摸着石头过河”了呢？

迟福林认为，中央经济工作会议在强调顶层设计的同时，也充分肯定了人民首创精神的重要性，允许摸着石头过河。迟福林认为，从改革实际情况看，应当从三方面理解这种兼而有之的必要性。

首先，改革永远都是在实践中推进，我国的改革开放，正是发端于人民群众的首创精神。当前，我国的转型与改革远未完成，尊重人民首创精神、尊重实践、尊重创造的传统应当继续发扬。

其次，改革必须满足实际需要。我国是转型发展的大国，全局和局部的情况存在很大差距，只有对中央和地方、全局和局部统筹考虑，治本和治标相结合、渐进和突破相促进，才能增强改革的有效性。

第三，行之有效的改革，大都是顶层设计和实践探索有机结合的产物，只有鼓励大胆探索、勇于开拓，允许摸着石头过河，包容失败，才是尊重规律、尊重实践。迟福林说，过去30多年，正是因为有深圳、上海等经济特区争当改革的“先遣队”、“侦察兵”，一大批解放生产力、提高生产效率的改革政策才得以在全国推广。