中央经济工作会议精神解读：既要摸着石头 也要顶层设计

制定总体方案、路线图、时间表，保障发展目标实现

改革不能空谈，改革需要实干。

“中央经济工作会议明确提出，要制定改革总体方案、路线图、时间表，令人振奋。”迟福林表示。他认为，十八大报告提出，到2020年我国要实现全面建成小康社会的宏伟目标，并将这一目标与深化改革开放目标有机结合起来，这实际上就是为经济体制改革提出了“时间表”。在新的国内外形势下，面对新的历史任务，改革如果没有大的突破，全面建成小康社会的目标就很难按时实现。

面对2020年的大考，改革应当与时间赛跑。迟福林认为，要重点推动哪些方面的改革？各个领域改革的突破口是什么？三年、五年、八年分别要达到怎样的改革目标？这些都应当尽快明确。尽快制定清晰、明确、可操作的改革路线图、时间表，有利于把握改革主动权，实施有序改革，实现稳步突破，充分释放改革的红利。

针对当前资本、劳动力、技术等三大生产要素均出现增长放缓甚至下降的突出问题，张晓晶建议，未来我国的经济体制改革应从以下方面入手：

一是理顺资源能源价格，推进劳动、资金、土地等要素市场化，以保证这些要素得到有效利用。这样，一方面资源能源土地等要素才能得到节约，另一方面，在真实要素成本的“压迫”下，也才能直接推进包括管理创新、技术创新以及制度创新在内的各类创新发展。

二是精简机构、减少审批，减轻政府行政成本，降低市场交易成本，增强经济发展活力。

三是推进财税改革，特别是结构性减税，促进产业结构转型和企业减负，增加有效供给。

四是打破垄断，促进公平竞争，鼓励民营经济发展，形成良好的创新环境。

改革的路线图、时间表已初见端倪。中央经济工作会议闭幕第三天，全国发展和改革工作会议就传出消息，发改委主任张平明确表示，将实施重点电煤与市场煤价格并轨。煤电两个行业博弈多年，牵涉工业、民生等诸多领域的重要资源能源改革项目，终于将敲定。