党代会的筹备和组织集中体现了党的民意集中能力

实现人民的愿望、维护人民的利益，是党全部工作的根本出发点和落脚点。回顾党代会的发展史，其广泛的代表性、真实的民主性、运行的规范性、决策的科学性不断彰显；权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政理念不断深化；问政于民、问计于民、问需于民的民意集中能力不断提升。

党代会主题报告的形成集中体现了党的民意集中能力。历次党代会都要审议大会主题报告。主题报告定题起草、征求意见、修改完善、讨论通过的过程都是广泛听取人民诉求、集中民意的过程。党的十八大报告在起草过程中，曾组织46家单位就15个重点课题进行调研，形成57份调研报告；报告起草组分赴12个省区市进行专题调研；报告稿形成后，征求意见人数超过4500人；总书记亲自主持召开7次座谈会，专门听取各民主党派、无党派等多层面意见；报告稿最终由2000多名党代表审议通过。这是发扬党内民主、集中全党全民智慧的生动写照，是党汇集民意能力的集中体现。

党代会代表的产生及其民主权利拓展集中体现了党的民意集中能力。代表的广泛性、先进性直接决定着党代会的质量。十八大党代表在8200多万党员、400多万个基层党组织中从酝酿到产生，充分听取了基层党组织、广大党员意见；全国基层党组织的参与基本实现全覆盖，党员参与率达到98%；一线党员、工人、妇女、少数民族代表比例都比十七大时有所增加；新增农民工和大学生村官代表；实行代表提案制，建立提案办理和反馈机制，有效确保党代表的民主权利。

党代会规范的程序运作集中体现了党的民意集中能力。规范化的程序运作是党代会提升党的民意集中能力的机制保证。从党的十二大开始，党代会每5年举行一届，已形成制度；在大会选举产生的主席团领导下，全体代表按照大会通过的议程和选举办法，对大会的主题报告进行充分审议和表决；以无记名投票方式差额选举产生新一届中央委员会；中央委员会每年举行一次全会，对党代会通过的主题报告中确定的重要事项进行具体部署和落实，等等。党代会的每个环节和程序力求保证党代表民主权利的行使和人民意愿的充分表达。