新华视点:“个税”起征点上调之争

个税起征点是否需要调整近日再次引发争议，有人提出，应将起征点提高到１万元。媒体调查显示，超过６０％的网友对此建议表示“支持，对中低收入者征税越少越好”。

收入分配改革箭在弦上，个税起征点是否应该调高？如果要调高，起征点定为多少更合适？提高起征点能在多大程度上缩小收入差距？相关人士对此意见并不一致。

起征点该不该提高？

【焦点】去年９月份个税起征点调高至３５００元，约有６０００万人免于缴个税。在物价和居民收入“双升”背景之下，起征点该不该再度提高？

【观点一】国家信息中心首席经济师范剑平：提高个税起征点是趋势，但不能一概而论。家庭和地区间的收入和支出差距很大，３５００元对于西部和农村地区可能是比较高的，但是对于北上广来说就算是低了。另外，个税起征点应当逐步上调，一步到位的话，无法给未来收入倍增预留空间。

【观点二】国家行政学院经济学部原主任王健：应大幅提高。比如新个税征收办法执行以来，工薪阶层纳税面由２８％降低到７.７％，改革实施前４个月就减轻居民负担五百多亿元，几乎相当于给６０００万不再纳税的人每人多发近１０００元。再上调，将进一步降低纳税面，为“穷人”减负。

【观点三】财政部财政科学研究所所长贾康：目前不该。大多数工薪阶层收入在２０００元左右，连３５００元的起征点都不到，再往上提对中低收入者毫无意义；并且，按照现行税制，提高起征点反而会使月入几万元的高管和“打工皇帝”缴税更少。这不是与税收调控目的背道而驰吗？

【观点四】发改委社会发展研究所所长杨宜勇：从税收的角度讲，当然不应该再上调。去年个税调整起征点后，缴税的人从７０００万减少到１０００多万，若起征点再大幅提高，缴税就几乎等于“取消”。税都收不上来，怎么保证财政的转移支付和社会保障功能？

【点评】个税起征点是否该上调不仅是个严谨的经济问题，也是需要认真对待的社会问题。在我国的收入格局中常常以政府和企业为重，近年来个人在整个收入分配格局中所占比重不升反降，如何通过调节个人税负达到“民富”与“国富”并重，考验政府智慧。