走出农业生态困境：牢牢把握发展现代农业和建设生态文明的统一

第一，树立理念：树立生态文明的理念。十八大报告提出：“加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。”树立生态理念至关重要。树立生态效益是长远的经济利益，保护农业生态环境就是保护农业生产力，加强生态建设就是提高农业竞争力的理念。把生态文明理念贯穿于现代农业建设过程中，正确处理好生产与生态环境之间、开发利用资源与物质生产之间的关系，牢固树立现代农业就是高效生态农业，是绿色农业，是节约型农业和循环农业的观念。

第二，构建主体：培育新型农民。作为现代农业发展的主力军，农民的素质决定了现代农业和农业生态文明的进程。要发展农村的生态经济，首要的问题是培养现代农民的生态意识和生态习惯。从培养农民的生态意识和生态习惯入手，大力发展农村成人教育和技术培训，提高农民自我发展的能力。开展农业生产技能培训，组织实施新农村实用人才培训工程，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模；同时要加快推进农村劳动力转移就业培训，增强农民进入非农产业就业的竞争能力。

第三，转变方式：坚持农业可持续发展战略。十八大报告指出：“全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度”。改善农业生态环境，必须转变农业发展方式，实施农业可持续发展战略，坚持开发与保护、开源与节流并举，提高农业资源的利用率、产出率。提高农业资源的利用率，为农业可持续发展奠定资源基础；搞好农业资源的深度开发，大力发展高产、优质、高效、低耗农业，缓解资源稀缺矛盾；搞好农业环境保护，为农业持续发展创造良好的生态环境。

第四，建立体系：健全农业社会化服务体系。一是积极推进农产品的标准化生产，制定和实施产地环境标准、生产技术标准、质量安全标准，把农业标准化融入生产、加工、销售的各个环节，提升农产品的市场核心竞争力；二是积极支持和发展壮大农民营销组织、运销大户和经纪人队伍，进一步疏通和拓展农产品营销渠道；三是加大市场环境建设力度，促进农产品的自由流动；四是加大信息基础设施建设力度，打造省、市、县、乡、村五级农产品市场信息平台，加强市场供求的调研预测，为农民调整种植结构、进入市场交易、更好地保护自身利益提供及时有效的信息服务。

第五，强化支撑：推进农业科技进步。要推进农业现代化建设，关键在于加快农业科技进步，确保农产品数量安全和质量安全，同时把资源节约、生态保护的理念，融入到农业科技进步之中。

第六，完善保障：加强对现代农业的组织领导。建设生态文明是政府的重要公共职责。生态经济具有一定的外部性，农民本来收入较少，需要快速致富，因此，我们不能让农民承担过重的长期投资。况且，生态经济的外部性收益是广大的城市和整个国家的绿色环保，所以，党和政府应该对建设农业生态经济进行支持和推进。政府支持首先是政策上的扶持，主要是资金上的援助，其次是进行适当的生态补偿。比如，大力推广的沼气，加强农业物化投入的引导等，都需要政府的支持与保障，以维护农民的长效增收条件。

（作者系湖北省农业厅副厅长）