人民网 >> 理论 >>
沈士光:推动党内民主的两种途径【2】
沈士光
2012年11月19日14:52   来源:学习时报
【字号 】 打印 社区 手机点评  纠错 E-mail推荐: 分享到QQ空间 分享



  第一,个人意志在重大决策中不太容易凌驾于集体意志之上。程序机制具体体现为一个个必不可少的环节,是一道道构筑起来防止强化领导者个人意志凌驾于集体意志的“堤坝”。领导者的个人意志并不都是理性的,即使是理性的,其提出的决策也并不都是科学的,必须要得到集体意志的认同。而当个人意志凌驾于组织、集体意志之上,对事业造成的损害是无法估量的。所以,引入“票决”这一程序机制,可以达到个人意志服从集体意志的目的。
  第二,在重大决策和干部人事决定中不太容易让个人不良偏好和私人利益有机可乘。领导者的个人偏好虽然说与私人利益并不必然有关,但是与政治公正有关。而且领导者的偏好会影响到下属的价值与行为取向,所谓“上有好者,下必甚焉”。当前党内外的民主诉求不是寻求人人一票的“选举民主”,而是不满于在干部人事任用中任人唯亲,搞“小圈子”,甚至提拔和重用道德品行和政治素质都有严重问题的人。政治不公平会严重影响党内的号召力、凝聚力、战斗力,使得正气、敢于仗义执言的党员干部为之寒心。因此,推进党内程序民主可以成为纠正领导不当偏好的“导航仪”,并起到政治公正和引导下属价值与行为取向的“并轨”作用。另外,领导者掌握着公共权力,公共权力是为公共利益服务的工具。但是,领导者也有家庭、亲戚和朋友,只是依靠个人的道德自觉,很难防范在行使公权力过程中为自身谋求私利,在公共项目中腐败案件的高发和多发都反映了重大决策上程序民主的缺失。因此,通过引入程序机制防止公权力私用也是一个有效的手段。
  第三,可以保障权力弱势者的表达权。我们看到,少数党的高级领导干部的落马同他长期个人专断的作风有很大的关系,在重大问题的决策上,同级党委领导班子成员失去了话语权,不能、不想或者不敢充分发表自己的正当意见和观点。不从党的事业出发,违心地与主要领导人保持一致的背后反映了权力弱势者的困境。这个困境反映了职务和权力的关系,职务高权力强势,表达权也强势;职务低权力弱势,表达权也弱势。违反这一“规则”的结果是职务和表达权将有可能一同失去。程序机制的作用在于程序与职务权力大小无关,只与权利是否充分表达有关,它是对权利的保障和对权力的限制。
  改革开放以来,党内的政治生活发生了巨大的变化,其中人们都能深切感受到的就是制度规则的不断建立和健全。当然,无论从制度规则的内容还是执行的情况都还有待改进和提高,这就需要加强程序民主建设。常听到“走程序”的说法,“走程序”一词的流行一方面反映了党内政治生活中的制度规则越来越健全,民主的制度化程度越来越高,无论是选举代表、任用干部、决定重大事项都已经制定了一系列的制度规则进行规范。另一方面也反映了我们在使用这些规则制度上还存在着形式主义。“强化全委会决策和监督作用,完善常委会议事规则和决策程序,完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。”这是程序机制的顶层设计,有了这样的政治规定,相信“走程序”的现象会大大减少。

分享到:
(责任编辑:万鹏、朱书缘)

相关专题
· 学习贯彻十八大精神
· 十八大报告解读专题


·焦点新闻
·孟建柱同志兼任中央政法委书记
·赵乐际同志兼任中组部部长(简历)
·罗亚波任广东省湛江市委常委(图)
·吉林省政府发布一批干部任免信息
·湖南株洲市委发布一批干部任免信息
·国家烟草专卖局招录13名工作人员
·十八大报告中的新思想新观点例释
·习近平说“全党必须警醒起来”深意
·学者谈十八大报告的历史与实践意义
·毛泽东的亲戚排队三天买不到火车票
·邓小平不喜欢"称官衔"喜欢称"同志"
·【十八大精彩语录】省委书记那些话
48小时排行榜 48小时评论榜  
1.习近平:紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义 学…
2.张洁瑜同志逝世
3.陈明清同志逝世
4.解密1937年"十二月会议"上 毛泽东被“孤立…
5.孙文锴当选海淀区长(图/简历)
6.胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告
7.毛泽东的亲戚排队三天买不到火车票
8.辽宁一财政局长因受贿、巨额财产来源不明罪被判刑…
9.陶云霞同志逝世
10.周恩来“抽烟”的智慧

  ·频道精选
十八大会议、新闻发布会精彩汇总
十八大会议、新闻发布会精彩汇总
  “科学发展 成就辉煌”图片展
“科学发展 成就辉煌”图片展
 
·中央党校常务副校长李景田谈十八大修改党章
·国资委:加强央企领导廉洁从业道德教育
·各地各部门:为实现十八大目标和任务而奋斗
·各界群众参观“科学发展 成就辉煌”图片展侧记
·国考考生今起打印准考证 25日举行公共科目笔试
·网络问政应切实解决民生问题 避免作秀

社区论坛·网友声音
习近平说“全党必须警醒起来”有何深意
习近平说“全党必须警醒起来”有何深意
  朱德获"十大元帅"之首的基础靠何奠定?
朱德获"十大元帅"之首的基础靠何奠定?
 
·新一届中央领导集体传递正能量|不走“老路邪路”
·十八大报告再提“四大危险”凸显啥|“小意思”不小
·贪官咋忏悔一念之差埋下了罪恶的种子?
·“还债局长”的“憨性”是党员干部的本性
·中共九大:主席力挺陈毅当代表,划去女儿李纳名字
·毛泽东参加十大惊险一幕|毛泽东后代为何不做大官?

·理论精粹
人民网理论频道十八大系列访谈
人民网理论频道十八大
系列访谈
  中国共产党的理论创新集体采访
中国共产党的理论创新
集体采访
 
·韩庆祥:历史新起点与科学发展观
·刘东:再读十八大报告“战略机遇期”
·十八大报告解读:改善民生的重大战略决策
·十八大以实现党的指导思想与时俱进载入史册
·辛鸣:十八大报告对科学发展观有了新定位
·辜胜阻解读十八大报告经济发展新亮点
资料中心  
共青团成立90年 中央苏区资料库 辛亥革命资料库
毛泽东周恩来刘少奇朱德邓小平陈云
开国将帅名录·永远的丰碑——革命先辈纪念馆
基础|党史大事记|党史上的今天|党章教程
会议|党的会议|历次党代会|政治局集体学习
文献|领导人文选|历史、当代文献|马列全集
事件|抗美援朝资料|海军博物馆|"五四"运动
专题|历次五年计划|反腐倡廉大事记|口号选编
图集|穿越90年·图说党史|90年90事|阅兵图集
视频|领袖文献片|共和国图像日志|《忠诚》
党史人物3D纪念馆