发改委社会发展研究所所长杨宜勇:切实增加居民收入

劳动就业是民生之本，收入分配是民生之源。收入分配问题既是经济问题也是社会问题，科学发展观要求统筹经济社会协调发展，其中收入分配问题是重点之一。

党的十八大报告指出，实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这为我们深化收入分配制度改革、切实增加居民收入指出了明确的方向。

收入分配问题是经济社会发展中的一个重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定全局。我们党和政府高度重视收入分配问题，近年来出台了一系列政策措施提高居民收入、扭转收入差距扩大趋势，取得了不少成效。但收入分配改革是一项长期而艰巨的任务，涉及经济社会发展的诸多方面，十分敏感、十分复杂，既要尽快行动、见到实效，又要着眼长远、统筹谋划。分析起来，未来收入分配改革的重点是如何缩小收入差距，难点在于如何理顺社会分配关系。在收入分配制度改革中，我们必须把提高“两个比重”和实现“两个同步”落到实处。提高劳动报酬在初次分配中的比重，具体的措施是通过建立最低工资制度、职工工资集体协商制度、建立工资正常增长机制，来实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；提高居民收入在国民收入分配中的比重，具体的措施是通过深化财税体制改革、推进基本公共服务均等化、完善社会保障制度，来实现居民收入与经济增长的同步。总之，初次分配改革和再分配改革同等重要，分配条件的改革与分配过程的改革同等重要。只要我们坚持深化收入分配制度改革，求真务实，一定能够实现收入分配起点更高、收入差距更小，分配关系更加合理的目标。

（作者系国家发展和改革委员会社会发展研究所所长）