文化改革发展：我国体制改革的一大亮点

“文化改革10年的探索前行，思路清、措施实、效果好，是我国体制改革工作中的一大亮点。总的看，我国文化改革发展开创了新局面，初步走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。”11日在党的十八大新闻中心举行的第三场记者招待会上，中宣部副部长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室主任孙志军高度评价了10年文化改革发展的成果。

文化部副部长、党组副书记赵少华，国家广电总局党组成员、副局长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室副主任田进，新闻出版总署党组书记、副署长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室副主任蒋建国，也同时应邀介绍文化体制改革和公共文化服务体系建设情况，并回答了记者提问。

10年探索“明确新的文化建设理念”

“深化文化体制改革，是时代的呼唤、人民的期盼、历史的抉择，是着眼于世情、国情、党情深刻变化，围绕全面建成小康社会所作出的一项重大战略决策。”孙志军结合十八大报告谈起自己对深化文化体制改革的认识。

在孙志军看来，10年文化体制改革最明显的一个变化是“明确了新的文化建设理念”，区分了文化事业和文化产业，明确文化事业政府主导、文化产业市场主导，一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，“两手抓、两加强”。尊重两大规律——社会主义精神文明建设规律和社会主义市场经济规律；处理好两对关系——文化发展之“魂”与文化传播之“体”的关系，社会效益和经济效益的关系。

覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立

10年来，中国特色社会主义文化发展道路的精髓是什么？孙志军的答案是“以人为本”之路，坚持公益优先，始终把社会效益放在首位，以财政投入为主体，文化为民、文化惠民，已基本建立覆盖城乡的公共文化服务体系框架，初步解决了广大群众特别是农村群众看书难、看电影难、收听收看广播电视难等基本文化权益问题。

赵少华说，乡镇的综合文化站建设、文化信息资源共享工程等一系列惠民工程在扎实推进；田进说，国家广电总局着力实施广播电视村村通、户户通和农村电影放映工程等重点惠民工程，有效地推进了广播电视公共文化服务城乡一体化的进程；蒋建国介绍，新闻出版总署在全国建立的各类书屋已有100多万家。每个书屋约有1500种到3000种书报刊，一个书屋的书虽不多，但这些书报刊里某一本、某一篇、某一段、某一幅图画或书中的一段历史、一位人物、一个常识、一项技术，却可能改变一个农民、一个市民的生产生活，会影响一个青年、一个孩子的一生一世。所以，“读书改变命运，出版可以改变世界”。

“文化体制改革就是文化的产业化”是误解

“把深化文化体制改革，推动经营性文化事业单位转企改制，简单理解为产业化和市场化，显然是种误解。”在回答记者提问时，孙志军这样澄清和强调。10年来，基本完成经营性文化事业单位转企改制，已经核销6900多家事业单位，注销近30万人的事业身份。一旦转企改制后，就成为独立的市场主体，要依法自主经营、自负盈亏、自我管理、自我完善、自我发展。文化事业单位和已经转企改制的文化企业，体制管理要求不同。但即使发展文化产业，也要坚持内容为王，要坚持正确导向，要注意承担社会责任，要坚守道德底线，要维护社会团结和谐，进而发挥积极作用。

应该理性看待“申遗热”

在回答记者提出“各地出现申遗浪潮”问题时，赵少华回答说，出现“申遗热”，并不是坏事，“申遗”也不是最终目标，而是要在切实保护和管理好世界遗产的前提下，充分发挥世界遗产的社会功能，实现社会效益和经济效益双赢。据悉，随着今年元上都遗址被成功列入世界遗产名录，我国世界遗产的总数达到43项，其中世界文化遗产就有30项，居世界第三。

中国电影业生存压力加大

“中国电影市场的压力非常大，客观原因是增加了进口影片带来市场的强势冲击，主观原因是我们国产影片的市场竞争力需进一步提升。”田进在回答记者关于中国电影业发展的问题时说，今年1月至10月底，已生产国产故事片638部，电影票房收入达到132.72亿元人民币，已超过去年全年的票房收入，但国产影片的市场份额只有41.4%，比去年同期明显下降，多年来国产影片占市场主导地位的局面受到动摇。

田进说，十八大后，要进一步增强电影的创造活力，解放和发展电影生产力，多生产思想性、艺术性、观赏性相统一，既有市场、又有思想的优秀影片。

（本报北京11月11日电）

本报记者 张玉玲

链接

●10年来，全国承担改革任务的580多家出版社、3000多家新华书店、850家电影制作发行放映单位、57家广电系统所属电视剧制作机构、38家党报党刊发行单位等已全部完成转企改制。

●10年来，全国2103家承担改革任务的文化系统国有文艺院团完成改革任务的有2100家，占总数的99.86%，其中转企改制占61%；全国3388种应转企改制的非时政类报刊已有3271种完成改革任务，占总数的96.5%。

●10年来，“广播电视村村通工程”已覆盖全部通电行政村和20户以上自然村，“文化信息资源共享工程”覆盖全国90%的行政村，农家书屋覆盖50%的行政村，乡镇综合文化站建设基本实现乡乡有综合文化站，农村电影放映工程年放映800万场电影。

●2004年至2010年，中国对外文化集团公司共向全球近80个国家和地区派出演出团组630多个，演出33000多场，实现直接贸易价值5.5亿元。

●2011年，全年生产各类电影791部，电视剧1.5万集，位居世界第三大电影生产国、第一大电视剧生产国。