【理響中國】深刻理解和把握“按規律辦事”

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，“要認真組織開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，引導廣大黨員干部落實‘立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干’總要求，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”。這十六字總要求，為衡量政績觀正確與否提供了根本標尺。其中，“科學決策、真抓實干”直接指向創造業績的方法路徑，而科學決策的前提在於把握規律、真抓實干的基礎在於遵循規律。

《習近平關於樹立和踐行正確政績觀論述摘編》一書提到，正確政績觀要求我們應“堅持從實際出發、按規律辦事，通過科學決策和實干苦干，創造經得起實踐和歷史檢驗、真正造福人民、得到群眾公認的業績”。“按規律辦事”既是“從實際出發”的必然升華，又是“科學決策”的根本前提，構成正確政績觀的方法論核心。深入把握“按規律辦事”的理論意蘊、內容體系與實踐路徑，對於新時代廣大黨員領導干部提升執政本領、創造經得起檢驗的業績，具有重要的理論意義與實踐價值。

“按規律辦事”的要求，體現了馬克思主義世界觀與方法論的有機統一，具有深刻的理論意蘊

從認識論維度審視，“按規律辦事”實現了從感性具體到理性抽象的飛躍。“從實際出發”強調認知的客觀來源，解決的是“實事”這一認識基礎問題﹔而“按規律辦事”則要求透過紛繁復雜的現象把握事物本質，解決的是“求是”這一認識深化問題。二者構成完整的認識過程，前者是后者的邏輯起點，后者是前者的理論升華。若無從實際出發，規律認識便成為無源之水﹔若無規律把握，對實際的認識則停留於經驗層面。隻有將二者有機結合，才能獲得對客觀世界的真理性認識，為政績創造奠定科學根基。

從方法論維度審視，“按規律辦事”架設了從理性認識回歸實踐的橋梁。政績創造並非主觀意志的肆意馳騁，而是規律運用的實踐結晶。“按規律辦事”將抽象的規律認知轉化為具體的行動准則，使黨員領導干部在復雜實踐中有所遵循、有所規避。它既反對無視客觀條件的盲目冒進，又反對機械照搬既有模式的教條主義，強調在尊重客觀規律的基礎上發揮主觀能動性，體現了原則的堅定性與策略的靈活性的高度統一。

從價值論維度審視，“按規律辦事”保障了政績創造的人民性。規律具有客觀性，但運用規律的主體則具有鮮明的價值立場。將“按規律辦事”納入正確政績觀的核心要義，實質上是要求以科學精神保障人民利益。違背客觀規律的所謂“政績”，或能喧囂一時，但終究無法通過實踐檢驗，無法在歷史評判中立足，無法獲得群眾發自內心的認可。隻有將“按規律辦事”與為人民造福的價值追求內在地統一起來，才能創造真正的、經得起多重檢驗的業績。

“按規律辦事”的內容，涵蓋多維度的認識視角，構成一個有機統一的規律體系

就遵循共產黨執政規律維度而言，應堅守為民造福的根本取向。一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決於人心向背。“為民造福是最大政績”“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，這些重要論斷，將按規律辦事的價值歸宿牢牢定位於人民利益，深刻體現了馬克思主義政黨對執政規律的本質把握。遵循執政規律，首先要深刻認識“人心就是力量”的歷史邏輯。任何政黨的前途和命運最終都取決於人心向背，這是歷史反復証明的鐵律。黨員領導干部必須清醒認識到，執政的水平和成效“必須而且只能由人民來評判”。脫離這一根本規律，自詡高明、凌駕於人民之上，最終必將被人民所拋棄。遵循執政規律，必須正確處理“公”與“私”的關系。私心雜念是違背執政規律的思想根源，隻有“一心為公，事事出於公心”，才能“把群眾裝在心裡”，創造出符合執政規律要求、真正造福於民的政績。

就遵循經濟社會發展規律維度而言，應推動經濟社會高質量發展。經濟社會發展是復雜的系統工程，具有內在的客觀邏輯。“堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容”，這一論述深刻揭示了新時代經濟社會發展規律的核心指向。高質量發展是體現新發展理念的發展，要求發展方式從規模速度型轉向質量效益型，發展動力從要素驅動轉向創新驅動，增長模式從粗放型轉向集約型。遵循經濟社會發展規律，推動高質量發展，必須徹底摒棄傳統發展思維定式，遵循市場機制的決定性作用，拒絕“形象工程”“政績工程”。遵循經濟社會發展規律，關鍵在於把發展熱情與科學態度緊密結合，確保政策方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，在質量變革、效率變革、動力變革中實現可持續的健康發展。

就遵循歷史發展規律維度而言，應保持歷史耐心與戰略定力。歷史發展是連續性與階段性的辯証統一。“功成不必在我、功成必定有我”，這一論述深刻揭示了歷史發展規律對政績創造的內在要求。歷史是一場接力賽，需要一棒接著一棒跑﹔歷史是一個檢驗場，隻有經過時間沉澱、實踐檢驗的業績，才是真正經得起歷史評說的政績。違背歷史發展規律，集中體現為急功近利、急於求成的浮躁心態。追求“任期政績”，對涉及長遠發展的規劃缺乏應有耐心﹔熱衷“標新立異”，為顯示個人“作為”而頻繁變更發展思路，這些做法往往造成資源浪費和發展斷檔，實質上是對歷史不負責任。政貴有恆，要保持工作的穩定性和連續性，發揚釘釘子精神，一張好的藍圖一干到底，擁有歷史耐心既是共產黨人政治品格的重要體現，也是對歷史發展規律的自覺遵循，這要求黨員領導干部以對歷史負責的態度，處理好當前與長遠、顯績與潛績的關系。

“按規律辦事”不是抽象的口號，需要堅實的能力支撐和具體的實踐路徑來保障

強化理論武裝，提升規律把握能力。規律不會自動呈現於人的感官之前，必須通過深入學習和研究才能把握。黨的創新理論蘊含著對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的深刻洞察與系統總結，是領導干部把握客觀規律的“望遠鏡”和“顯微鏡”。隻有將理論武裝真正內化為科學的思想方法，才能不斷增強按規律辦事的自覺性和堅定性，避免在復雜實踐中迷失方向。

錘煉科學方法，深化規律認知水平。規律深藏於現象的背后，必須借助科學的方法才能揭示其真容。實事求是是馬克思主義的精髓，也是把握規律的根本方法。要通過深入細致的調查研究，掌握真實全面的第一手情況﹔通過比較分析，識別事物的本質聯系與發展趨勢﹔通過實踐檢驗，不斷修正和完善已有的認識。要堅持民主集中制，在充分討論、集思廣益中凝聚共識，最大限度地接近和把握客觀規律。

優化制度機制，保障規律有效遵循。制度機制對人的行為具有重要的導向和約束作用。要完善體現高質量發展要求的考核評價體系，強化對打基礎、利長遠工作的評價權重，讓堅持按規律辦事的干部得到應有的認可與激勵。要健全科學化、民主化的決策機制，嚴格按制度和程序辦事，有效防止脫離實際的“拍腦袋決策”，以制度約束保障對規律的遵循。要強化有效的監督問責機制，對違背客觀規律、造成嚴重后果的行為進行糾正與問責。

涵養政治品格，筑牢規律遵循根基。按規律辦事最終要靠堅強的黨性來保証。“樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。隻有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保証政績觀不出偏差。”要將按規律辦事作為黨性修養的重要內容，以“功成不必在我”的崇高境界對待個人名利，以“功成必定有我”的強烈擔當對待黨和人民的事業，在錘煉堅強黨性中不斷增強規律意識，在提升思想境界中持續強化科學精神。

“按規律辦事”，體現了中國共產黨人對馬克思主義世界觀方法論的創造性運用，對共產黨執政規律的深刻把握，對歷史發展經驗的科學總結。新時代新征程，廣大黨員領導干部應深刻把握其理論內涵與實踐要求，將其貫穿於政績創造的全過程，創造經得起實踐、歷史和人民檢驗的業績。

（作者單位：中國戲曲學院思想政治理論課教學部）