理論圓桌會 | 中國發展奇跡的制度優勢

“科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢”。2025年10月，黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），對未來五年經濟社會發展作出頂層設計和戰略部署。從實施第一個五年計劃，到“十四五”規劃即將收官，再到“十五五”規劃擘畫未來發展藍圖，我們通過科學制定和接續實施五年規劃，推動了我國經濟社會發展、綜合國力上升、人民生活改善，創造了世所罕見的“兩大奇跡”，不斷把中國式現代化宏偉事業推向前進。

五年規劃並非中國獨有，也非中國首創，唯有中國將五年規劃作為治國理政的重要方式，把發展規劃變成美好現實

♦ 新中國成立之初，我國的基本國情是“一窮二白”。1951年，黨中央決定編制第一個五年計劃，並於1953年付諸實施，通過確立和實施重工業優先發展戰略，建設156項重點工程等，為我國的工業化奠定初步基礎。

♦ 改革開放前的五個“五年計劃”，一系列重大工業建設項目落地，我國基本實現了國家工業化的目標，在“一窮二白”的基礎上建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，奠定了社會主義現代化的經濟基礎。

♦ 黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，與之相適應，“六五”計劃從“國民經濟計劃”更名為“國民經濟和社會發展計劃”，開始注重推動經濟社會協調有序發展。“十一五”規劃將“計劃”更名為“規劃”。一字之變，是對社會主義市場經濟條件下中長期規劃功能的准確定位。這個時期，中國經濟發展進入快車道，國內生產總值先后超過意大利、法國、英國、德國，2010年超過日本，成為世界第二大經濟體，跨入上中等收入國家行列，社會主義現代化建設的物質基礎更加鞏固。

♦ 黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。“十三五”規劃建議聚焦全面建成小康社會目標，強調必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。“十四五”規劃建議以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，圍繞創新驅動、產業升級、綠色發展等重大戰略作出系統部署，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供了行動指南。這個時期，在五年規劃的引領下，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大台階，開創了中國式現代化的嶄新局面。

♦ 在黨中央統一領導下，通過科學制定並接續實施五年規劃的方式，我們創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”，走出了一條符合中國國情且帶有普遍意義的現代化發展道路。

“十五五”規劃擘畫了未來五年的發展藍圖，一個五年接著一個五年干，不斷構筑起中國式現代化的宏偉大廈

♦ “十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。《建議》特別強調“我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯”。這是我們未來五年怎麼干的底氣與信心。

♦ 《建議》堅持目標導向和問題導向，堅持系統思維，堅持進一步全面深化改革，堅持擴大對外開放，指導方針科學精准，主要目標清晰明確，任務舉措求真務實。這是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。

從“一窮二白”“一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造”“人均鋼鐵產量隻夠打一把鐮刀”，到新能源汽車年產量超過1300萬輛、神舟問天、蛟龍探海、躍升為世界第二大經濟體、制造業第一大國……70多年來，我們始終以制定和實施一個又一個五年規劃的堅定不移，將奮斗目標轉化為實實在在的發展績效和人民群眾滿意的美好生活現實。

（編輯：代曉靈，綜合人民日報、中央廣播電視總台、光明日報等）

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