【理響中國】加強網絡安全的多重維度思考

網絡安全是國家安全的重要組成部分。在信息化時代，網絡安全猶如“神經系統”，沒有網絡安全就沒有國家安全。隨著信息化的推進和國家競爭的加劇，網絡安全形勢日益復雜，各國面臨的網絡安全挑戰也不斷加劇。網絡安全出現問題，不僅影響社會穩定與經濟發展，也會威脅到整個國家的安全和利益。筑牢網絡安全防線，維護經濟社會穩定以及人民的切身利益，是保障國家安全，推進網絡強國建設的必然之舉。

堅持網絡安全共治

網絡安全是一項系統工程，涉及的領域廣，方面多。維護網絡安全不僅僅是某個人、某個部門或某個組織的事，而是全社會的共同責任，需要黨、政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與、共同努力，共筑網絡安全防線。要堅持系統思維，充分調動各個主體的積極性，最大限度凝聚各方力量，形成維護網絡安全的最大合力。

堅持黨的領導。黨的二十大報告提出，“中國共產黨是最高政治領導力量，堅持黨中央集中統一領導是最高政治原則”，要把黨的領導貫徹落實到黨和國家事業各領域各方面各環節。堅持黨對網信事業的全面領導，不僅可以發揮黨的政治優勢，確保網信事業的正確方向，而且可以發揮黨的組織優勢，有效調動匯聚各方力量，形成保障網絡安全的磅礡之力。堅持黨對網信事業的全面領導，把握網絡建設總方向，謀劃網信工作全局，審定網絡安全相關政策，促進網信事業改革，總攬全局，統籌謀劃。

堅持人民主體地位。人民既是網絡安全事業的參與者，也是網絡安全事業的落腳點。國家網絡安全工作要堅持網絡安全為人民、網絡安全靠人民，保障個人信息安全，維護公民在網絡空間的合法權益。人民是網絡安全的主體力量，是推進網絡強國建設的力量之源，我國網信事業所取得的一切成就都是在人民主體力量的推動下完成的。堅持人民的主體性，就是要充分提高廣大人民群眾的網絡素養，提高人民群眾的網絡安全意識，充分發揮人民群眾的積極性和主動性，不斷發揮人民群眾在維護網絡安全中的積極作用。

激發企業活力。網絡安全技術的創新和應用，離不開企業不斷推進的創新。要加大對網絡安全產業鏈企業的培育，提升整個產業的創新能力﹔要加大對重點骨干安全企業的培育力度，充分發揮骨干企業的創新引領作用﹔要加強政府與企業的協同合作，通過定期開展網絡安全技能培訓、網絡安全新產品推介、搭建政企合作網絡安全平台等方式，推進網絡安全企業各種項目順利落地。

全面把握網絡安全觀

在信息化時代，網絡安全與國家安全密切相關。在整個國家安全體系中，網絡安全佔據著十分重要的位置，與國家安全的各領域各方面息息相關。網絡安全發生變化或出現問題，與之相關的政治安全、經濟安全、社會安全以及軍事安全等方面都會隨之發生變化，嚴重的將會出現重大系統性風險，給整個國家帶來難以估量的重大損失。安全是發展的前提，沒有網絡安全，社會的穩定與發展也將難以維系。可以說，沒有網絡安全就沒有國家安全。沒有國家安全，黨和國家的各項事業發展就會嚴重受阻。加強網絡安全，必須樹立總體國家安全觀，要有“大安全”意識，要把“安全”理念貫穿黨和國家事業發展的各領域、各方面和各環節。要堅持系統觀念，系統分析國家安全形勢、全面評估安全風險，整體謀劃安全策略，防范化解各類風險，為網絡強國建設提供堅強思想保障。

在信息化時代，互聯網本身就是一個超越國界的存在，它突破了各國邊界，讓世界彼此相連。一國的網絡安全不僅影響著本國的安全，也影響著全球的安全。反之，全球的安全也影響著各國的網絡安全和國家安全。在全球化不斷深入的背景下，加強網絡安全，必須注重從本國實際出發，但是絕不能將眼光局限於一國，忽視全球大環境，忽視全球安全。加強網絡安全，必須樹立全球安全觀。堅持共商理念。在全球安全問題治理中，各國不論國力強弱如何，均應平等參與，共同協商處理全球安全事務，共同商議對策，解決安全問題。堅持開放合作。積極參與全球安全治理，發揮負責任大國的作用，加強與各國對話和合作，運用和平方式解決國際安全爭端，解決全球性安全問題。堅持尊重各國網絡空間主權。尊重各國獨立管理、處理本國網絡空間事務，反對干涉別國網絡主權。堅持可持續的安全理念。秉持安全不可分割原則，建構可持續的安全架構，關注各國合理安全訴求，反對將本國安全建立在他國不安全的基礎之上，堅持樹立共同體意識，共同推動全球安全可持續發展。

強化網絡安全能力

能力是意識轉化為行動的關鍵。強化網絡安全能力，需要強化網絡安全防護能力。網絡安全防護能力是國家治理能力的重要組成部分，不斷提升網絡安全防護能力是推進國家網絡空間治理能力現代化的基本要求。

提升網絡安全技術創新能力。技術是能力的重要體現，人才是技術創新的關鍵要素。要提升網絡安全技術創新的能力，一方面需要加大核心技術的研發，打造具有中國標准的網絡安全產業體系，形成獨立自主的產業生態﹔一方面要加強對網絡安全專業人才的培養，尤其是高層次人才的培養。要優化校企聯合育人新模式，不斷拓展聯合育人新平台，構建網絡安全人才庫，為網絡安全技術創新提供人才保障。

提升網絡安全風險預警能力。感知網絡安全態勢是最基本最基礎的工作，隻有意識到風險在哪兒，是什麼樣的風險，什麼時候發現風險，才能做到關口前移，防患於未然。要准確把握網絡安全風險發生的規律、動向以及趨勢，要經常性地全面排查網絡安全風險，尤其對關鍵信息基礎設施的安全排查要加強，發現存在安全漏洞，必須及時整改，切實保護國家關鍵數據資源。

提升網絡安全事件應急能力。面對突發的網絡安全事件，不能手忙腳亂，要沉著應對。要採取及時有效的應對策略，加強對突發事件的監控、引導與管理，降低危害面，減少不利影響，防止事態惡化。

密織網絡安全體系

網絡安全體系是保護網絡安全的重要屏障。網絡安全並不是一句口號，而是要通過構建安全的網絡體系，維護人民的利益，維護經濟社會的穩定。

推進網絡安全法治化進程。法治具有固根本、穩預期、利長遠的重要作用，是維護國家網絡安全的重要保障。黨的十八大以來，我國加快了網絡安全領域頂層設計的步伐，在深入貫徹落實《中華人民共和國網絡安全法》基礎上，制定了一系列法律法規及政策文件，網絡安全法規體系的“四梁八柱”逐步建立。在現有法律的基礎上，著力加強對於新興領域的網絡安全立法，推進網絡安全的法治化進程。完善網絡空間道德規范體系。網絡空間道德規范體系是對網絡安全法治保障體系的有益補充。網絡空間亂象問題與網絡主體的責任意識淡薄有較大關系，為此，必須始終堅持正確的政治方向，強化主體的道德責任意識，提高主體的道德實踐能力，為加強網絡安全，推進網絡強國建設提供重要推手。

完善網絡安全體制機制。一是要完善網絡安全教育機制。擴展網絡安全宣傳教育廣度，將網絡安全宣傳教育貫徹到底，執行到位。加深網絡安全宣傳教育內容，及時向人們普及最新的網絡信息安全、網絡數據安全、網絡意識形態安全及網絡設施安全等網絡安全知識，讓人們對網絡安全有更全面、更深刻的認識。拓寬網絡安全宣傳教育渠道，科學運用新媒體新技術等新手段，完善網絡安全宣傳教育的數字化信息平台，推進網絡安全宣傳教育的數字化發展。優化網絡安全宣傳教育方式，堅持網絡安全理論與網絡安全實踐相結合，針對不同人群採取不同的教育方式，在頭腦中真正筑起網絡安全的“防火牆”。二是要建立統一高效的網絡安全風險報告機制、共享機制及研判處置機制。要加強網絡信息管理，准確監測網絡輿情，及時掌握網絡安全風險動向，及時予以引導與處置。要充分調動政府、企業、社會團體等各方力量，密織網絡安全之網，共享資源、協同配合，做到聯防聯控，實現優勢互補，形成強大合力效應。

加強網絡安全領域的國際合作。網絡空間不是一國的活動空間，而是人類共同的活動空間。網絡安全也不是一國的問題，而是世界各國普遍面臨的問題。作為同處於一張“網”裡的各國，既不能置身事外，也不能閉門造車，而需要與各國加強交流、深化合作，積極為網絡安全和國際互聯網合作搭建平台，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，共同維護和保障網絡安全。同時，也要不斷提升在國際網絡輿論中的話語權，積極參與國際網絡規則制定。

（作者分別系江西師范大學二級教授、博士生導師，江西師范大學江西新時代文明實踐研究中心特邀研究員）