注重大力提振市場信心

2022年中央經濟工作會議指出，2023年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作，會議強調要“大力提振市場信心”。筆者認為，這表明我們十分重視市場信心的提振問題。可以說，大力提振市場信心是開創經濟工作新局面的一個“突破口”。當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。預期轉弱會引起需求收縮，可能放大供給沖擊，也會對宏觀經濟政策實施的有效性產生很大影響。因此，改善預期、大力提振市場信心，是十分必要的。強大的市場信心是經濟活躍的前提。沒有強大的市場信心，就沒有強大的內生性經濟增長動力。提振市場信心也是應對風險挑戰的內在要求。越是困難時刻，越要堅定做好經濟工作的信心。

我們貫徹中央經濟工作會議精神，要抓住大力提振市場信心的關鍵點。首先，大力提振市場信心，最根本的是穩住經濟基本盤。經濟基本面信息是影響市場信心的主要因素。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。大力提振市場信心，必須集中力量推動經濟高質量發展，降低面臨的不確定性。筆者認為，激活我國經濟高質量發展棋局的關鍵一招，是以構建新發展格局為引領，做好統籌國內循環和國際循環的大文章。就國內循環而言，將實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，以高質量供給創造有效需求，豐富擴大內需的方式和渠道。持續強化消費的基礎性作用，更好發揮投資的關鍵作用，不斷健全國內市場運行機制，以增強國內大循環內生動力和可靠性。從國際循環來看，要繼續發揮出口對經濟的支撐作用，積極擴大關鍵技術、設備、資源等產品進口。進一步增強吸引和利用外資的力度，促進外資存量穩定、增量擴大，推動外貿規模保持平穩、外貿結構持續優化，培育國際經貿合作新增長點，拓展國際經濟循環“朋友圈”，以提升國際循環質量和水平。在構建新發展格局過程中，要將做好穩增長、穩就業、穩物價工作擺在突出位置，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉。

要切實落實好“兩個毫不動搖”。2022年中央經濟工作會議對“兩個毫不動搖”的表述更加堅決、明確，釋放出正本清源、增強信心的強大正能量，這對穩定市場主體預期和提振市場信心非常關鍵，有助於增強市場主體的動力和活力。要深化國資國企改革，處理好國企經濟責任和社會責任關系，完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營，提高國企核心競爭力﹔要尊重市場規律，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，夯實平等對待國企民企的制度和法律基礎，依法保護民營企業產權和企業家權益，做好推動民營經濟和民營企業發展壯大的政策支持和輿論引導工作。

要堅定不移深化改革擴大開放。堅定不移深化改革擴大開放，有助於進一步破除束縛經濟高質量發展的體制機制障礙，更大激發市場活力和社會創造力，增強發展信心。深化改革擴大開放，要在重大戰略實施、社會主義市場經濟法治化建設、統籌疫情防控和經濟社會發展、擴大制度性開放上持續發力。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，推動經濟社會發展綠色轉型，促進“雙碳”戰略不斷深入實施，強化生態文明建設。持續推進社會主義市場經濟法治化建設，依法保護產權和知識產權，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。更好統籌疫情防控和經濟社會發展，因時因勢優化疫情防控措施。堅持推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放，推動共建“一帶一路”高質量發展。

要增強宏觀政策的時效性、精准性。市場信心能否提振，在很大程度上取決於市場主體能否從出台的宏觀政策中感受到國家發展經濟的信心和決心。要加大宏觀政策調控力度，增強財政政策、貨幣政策、產業政策、科技政策、社會政策協調配合，形成共促高質量發展合力。增強全局觀，做好擬出台政策與宏觀政策取向一致性評估。將加力提效、精准有力、發展和安全並舉、聚焦自立自強、兜牢民生底線，作為積極的財政政策、穩健的貨幣政策、產業政策、科技政策、社會政策的根本著力點。注重圍繞市場主體、重點領域的需求實施有針對性的政策，創新宏觀政策操作工具，完善宏觀政策實施方式，把實施好宏觀政策和深化“放管服”改革結合起來，提高宏觀政策實施的時效性和精准性。

筆者認為，我們應重視預期管理體系構建，找准大力提振市場信心的發力點。社會心理預期管理是宏觀調控的重要內容，切實發揮好預期管理的作用，對於引導市場預期向好、提振市場信心具有重要意義。應加快建立常態化的經濟輿論引導機制以掌握經濟輿論的主導權，明晰預期管理主體的權責並加強主體間協調，優化公眾預期的統計和監測制度，針對不同市場主體實施差異化溝通策略，改進宏觀經濟信息公開制度，完善與公眾溝通的方式方法，加強社會心理預期管理理論研究，進而構建健全的社會心理預期管理體系。

在構建健全的社會心理預期管理體系過程中，應強化發揮宏觀經濟管理部門前瞻性指引的作用。前瞻性指引是宏觀經濟部門公布宏觀經濟狀況預測和判斷、未來宏觀經濟政策立場和政策路徑等前瞻性信息以引導公眾預期的政策行為。作為管理預期的工具，在不確定性較高的環境下，前瞻性指引更有助於澄清宏觀經濟政策意圖。需要政府部門、研究機構、媒體等協同發揮作用，通過向市場主體發放問卷調查、提升市場主體宏觀經濟知識素養、強化宏觀經濟管理部門與市場主體溝通與對話等措施，減少信息不對稱，及時了解和掌握市場主體信心的變化, 幫助市場主體正確理解前瞻性指引信息，引導市場主體形成相對客觀的預期。

（作者系山東交通學院經濟與管理學院教授）