奮力開創新時代國家安全工作新局面

黨的二十大報告指出，“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”，要“完善國家安全力量布局，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系”，要“增強維護國家安全能力”，這是黨在全面建設社會主義現代化國家新征程中對於國家安全工作的新的戰略部署，也凸顯了推進國家安全體系和能力現代化的重要性和緊迫性。

把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程

黨的領導必須是全面的、系統的、整體的，做好新時代新征程的國家安全工作，必須加強統籌協調，把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程。要堅持黨對國家安全工作的絕對領導，實施更為有力的統領和協調。因此，我們在推進國家安全體系和能力現代化的進程中，要堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，貫徹黨的意志和主張，嚴守政治紀律和政治規矩，經得起各種風浪考驗，始終堅持黨對國家安全工作的領導，堅持系統思維和全局觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要建立健全堅持和加強黨對國家安全工作領導的組織體系、制度體系、工作機制，形成落實黨領導國家安全工作全覆蓋的工作格局。

堅持和貫徹總體國家安全觀

黨的二十大報告提出，“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀”“確保國家安全和社會穩定”。黨的十八大以來，我們統籌國內國際兩個大局，提出和落實總體國家安全觀，系統回答了中國特色社會主義進入新時代，如何解決好大國發展進程中面臨的共性安全問題，處理好中華民族偉大復興關鍵階段面臨的特殊安全問題。總體國家安全觀強調，堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，統籌發展和安全、開放和安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全、維護國家安全和塑造國家安全，大力推進國家安全理念、戰略、政策、制度、體系和實踐創新，完善國家安全戰略體系、政策體系、法治體系、領導體系、工作機制，使國家安全得到全面加強，經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等各個方面的風險挑戰。新時代新征程，我國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須深入全面貫徹總體國家安全觀，落實黨中央決策部署，把國家安全體系和能力現代化建設推向縱深。

構建系統完備、科學規范、運行有效的國家安全法治體系

黨的二十大報告提出，“強化國家安全工作協調機制，完善國家安全法治體系”。我們要始終堅持在法治軌道上推進國家安全體系和能力現代化，更加重視法治、厲行法治、強化法治思維，運用法治方式，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，堅持依法應對重大挑戰，抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。要堅持統籌推進國內法治和涉外法治，協調推進國內治理和國際治理。要加強國家安全法治保障，積極推進科技創新、公共衛生、生物安全、防范風險、涉外法治等重點領域的立法，依法防范、制止、打擊危害我國國家安全和利益的違法犯罪活動。要加快涉外法治工作的戰略布局，形成系統完備、科學規范的涉外法律法規體系，綜合運用立法、執法、司法等手段開展斗爭，提升涉外執法司法效能，堅決維護國家主權、尊嚴和核心利益。

推動公共安全治理模式向事前預防轉型

黨的二十大報告提出，“統籌維護和塑造國家安全”“提高公共安全治理水平”“推動公共安全治理模式向事前預防轉型”。這些論述明確了國家安全工作維護和塑造並舉的努力方向，提出了提高公共治理水平的戰略要求，部署了推動公共安全治理模式由以事后處置為主向以事前預防為主轉型的戰略任務，充分體現了新時代新征程國家安全工作的主動性和創造性。推動公共安全治理模式轉型，要做到以下幾點：一是必須堅持安全第一、預防為主，通過完善風險監測和預警體系，實現“事前感知，有效應對”﹔二是必須建立大安全、大應急框架，打破條塊分割的舊觀念舊框架，實現全要素全社會協同聯動效應，形成共同維護公共安全的合力﹔三是必須推進安全生產風險專項整治，加強重點行業、重點領域的安全監管，健全風險隱患排查整治機制，落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故的發生﹔四是必須提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，加強國家區域應急力量建設，著力布局全國區域應急力量中心和體系，確保對突發情況及時有力啟動應急響應和快速進行處置﹔五是必須強化食品藥品安全監管，健全生物安全監管預警防控體系﹔六是必須加強個人信息保護，完善個人信息保護立法和行政監督，增強公民個人信息保護意識，不斷提升個人信息保護的技術能力。可以說，公共安全治理模式向事前預防轉型是推進國家安全體系和能力現代化的重要標志。

（作者系中國特色社會主義理論體系研究中心天津市委黨校基地研究員，天津市委黨校教授）