辯証把握“四對”關系 科學推進“雙碳”工作

推進碳達峰碳中和是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，是實現中華民族永續發展的必然選擇，展現了中國作為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者的大國擔當。當前我國已進入新發展階段，必須充分認識實現“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，既要堅定信心迎難而上，又要腳踏實地扎實推進，辯証把握好“四對”關系，確保如期實現“雙碳”目標。

把握好“大”與“小”的關系

實現碳達峰碳中和，是破解我國資源環境約束突出問題、推動經濟結構轉型升級的重大戰略抉擇，是在能源資源、氣候環境等多重目標約束條件下推進的全局性戰略性工程，是推動高質量發展的重要引擎和全面建成社會主義現代化強國的目標之一，必須立足中國、放眼世界、面向未來，從事關中華民族可持續發展、構建人類命運共同體的戰略高度，把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，堅持全國“一盤棋”，錨定“3060”目標，加強頂層設計、統籌謀劃，加快完善“雙碳”政策制度體系，發揮地方、行業、企業和社會公眾的積極性主動性，匯聚各方力量，穩步有序推進。我國幅員遼闊，區域、城鄉發展不均衡，各地產業結構、資源稟賦、能源結構、減排潛力等千差萬別。各地區、各部門要立足全局，強化戰略思維，牢記“國之大者”，多算大賬長遠賬，善於把地區和部門工作融入國家整體工作布局，處理好謀“全局”與謀“一域”的關系，既要自覺服從、服務大局，又要立足本地區、本系統實際，因地制宜制定“雙碳”行動計劃，明確時間表、路線圖、施工圖，分階段、分領域、分層次抓好實施，持之以恆，久久為功，聚沙成塔、集腋成裘，做到既為“一域”爭光，更為全國實現“雙碳”目標做貢獻。

解決好“立”與“破”的關系

實現碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，其實質就是重塑我國的經濟結構、能源結構，從根本上轉變發展方式，決非輕而易舉就能實現的。筆者認為，必須堅持實事求是，尊重客觀規律，把握好步驟節奏，先立后破，持續推進節能減排降碳。首先，要以經濟社會發展為優先目標，明確方向，解決好“立什麼”的問題。堅持以經濟社會發展全面綠色轉型為核心，以降碳為根本，以綠色低碳發展為關鍵，以轉變經濟增長方式為前提，以提高社會公眾意識為基礎，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。從“轉、換、變、簡”等方面著力，培育壯大綠色發展新動能。一是在發展模式上“轉”，加快發展戰略性新興產業，持續壯大綠色低碳產業，推動產業結構由高碳向低碳、由低端向高端轉型升級。二是在能源供應模式上“換”，穩妥有序地構建清潔低碳安全高效的能源體系，優化能源結構，逐漸地提升非化石能源的消費比重，逐步擺脫對高碳能源的過度依賴。三是從消費模式上“變”，積極地推動現代服務業和綠色消費等的發展，切實推動經濟增長動力轉換。四是在生活模式上“簡”，在全社會大力倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，促進資源節約和循環利用，不斷增強人民群眾對“雙碳”工作的支持認同。其次，要在確保經濟安全和可持續發展的前提下，把堅決遏制“兩高”項目盲目發展作為重中之重，嚴控增量項目和化石能源消費，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上，既要解決好“破什麼”的問題，又要避免因減碳帶來的發展“失速”、轉型“脫軌”等問題。同時也要切實處理好減污降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全以及群眾正常生活的關系，有效應對綠色低碳轉型過程中可能伴生的經濟、金融、社會風險，確保安全降碳。

認識好“長”與“短”的關系

實現碳達峰碳中和，必須積極主動作為，既要看到優勢、增強做好工作的信心，又要保持清醒頭腦、認清存在的差距和不足。筆者認為，黨的十八大以來，我們全面貫徹新發展理念，堅定不移走生態優先發展道路，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，持續推動產業和能源結構調整，啟動全國碳市場交易等，“雙碳”工作取得了一定成效，具有制度、資源、技術、市場等多方面優勢。一是制度優勢。加強戰略謀劃，從國家層面頒布了《中共中央 國務院關於完整准確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》，后續還將陸續發布重點領域和行業碳達峰實施方案和系列支撐保障措施，構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系，新型舉國體制的優勢充分彰顯。二是資源條件優勢。我國幅員遼闊，水能、光能、風能、生物質能等資源豐富，地域分布廣、發展優勢潛力大。三是技術潛力優勢。近年來，我國大力發展清潔能源及相應產業鏈，在可再生能源、新能源汽車等領域和行業處於領先地位，掌握了一些核心技術。四是市場活力優勢。自2011年始，我國陸續在北京、上海、深圳等地開啟碳市場試點，碳定價、碳排放交易等機制逐步建立，全國碳市場正式上線交易，推動傳統企業轉型升級、碳排放全面降低。

處理好“遠”與“近”的關系

“九層之台，起於累土。”“十四五”時期，我國已進入減污降碳協同增效、經濟結構實現由“量”向“質”轉變的高質量發展階段，同時也是實現碳達峰碳中和的關鍵期、窗口期。科學推進“雙碳”工作，需保持戰略定力，既要堅定不移推進，又要做到穩中求進，確保在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。這是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場大考。筆者認為，首先，要統籌處理好戰略與策略、當前和長遠的關系，科學制定遠景目標，合理設置階段性目標任務，既要在戰略上布好局，又要在關鍵處落好子，確保二者之間有效銜接，以長遠規劃引領階段性任務，以戰術目標的實現支撐戰略目標的達成。其次，要把戰略的堅定性和策略的靈活性有機結合起來，把握好近期目標和遠景目標之間的時序關系。既要立足當前，一步一個腳印，從解決當下突出問題入手，聚力打好“攻堅戰”，完成階段性任務，積小勝為大勝﹔又要著眼長遠，把握好減排降碳的節奏和力度，馳而不息打好“持久戰”，實現長遠目標。再次，要突出應用導向，緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，加快綠色低碳技術革命，加強關鍵核心技術研發攻關，加大綠色低碳先進適用技術推廣應用，推進新一代信息技術與綠色低碳產業深度融合，推動能源資源、產業結構、消費結構轉型升級，實現低碳循環發展。加快構建完善綠色低碳政策體系，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，降碳、減污、擴綠、增長協同推進，進一步釋放發展動能，拓展發展空間，以質量變革、效率變革、動力變革，推動我國經濟社會發展全面綠色轉型，實現高質量發展。

（作者單位：天津工業大學馬克思主義學院）