【理論圓桌會】如何理解“把穩增長放在更加突出的位置”

集理論之思，匯大家之言。《理論圓桌會》欄目，緊跟理論熱點，關注理論動態。

本期主題：今年政府工作報告明確全年經濟社會發展總體要求和政策取向，提出國內生產總值增長5.5%左右，傳遞出穩經濟、穩市場、穩增長的工作總基調。去年底召開的中央經濟工作會議，強調經濟工作要穩字當頭、穩中求進，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。本期理論圓桌會聚焦“穩”字，一起來看如何認識和理解把穩增長放在更加突出的位置，如何實現今年經濟發展中“穩”的目標。

       高基數上的中高速增長體現了主動作為

　　政府工作報告指出，今年發展主要預期目標是國內生產總值增長5.5%左右。對設定這一目標的考慮，國務院研究室副主任向東表示，“首先考慮了穩就業保民生防風險的需要。經濟穩是基礎，經濟如果不穩，就業、收入都很難穩得住。實現了這一目標，擴大就業、增加收入就有基礎，經濟運行就能保持在合理區間。”

　　“實現這個目標是不容易的，要付出艱苦努力。”向東表示，為實現經濟增長5.5%左右的預期目標，今年不僅要把穩增長放在更加突出的位置，還要加大宏觀政策實施力度，深化改革擴大開放促進創新，堅定實施擴大內需戰略，著力激發市場活力、增強發展內生動力。【詳細】

       正確認識與穩增長相關的重要關系

　　中國宏觀經濟研究院研究員林兆木在人民日報撰文指出，當前，我國發展仍處於重要戰略機遇期，長期快速發展奠定了堅實的產業基礎，人力資源豐富，科技創新能力不斷增強，社會主義市場經濟體制具有巨大優勢，宏觀經濟政策穩健，經濟韌性強、回旋余地大，經濟長期向好的基本面不會改變，具備充分的條件在推動高質量發展中保持適當增長速度，頂住新的下行壓力，穩定宏觀經濟大盤，不斷做強經濟基礎。

　　穩增長和推動高質量發展的關系。在全球經濟充滿不確定性的條件下，保持宏觀經濟穩定十分重要，是高質量發展的題中應有之義。高質量發展是長期目標和漸進過程。在經濟下行壓力較大的情況下，穩定宏觀經濟大盤，把經濟運行穩定在潛在增長率范圍的合理區間，是高質量發展的重要條件。

　　穩增長和促進共同富裕的關系。進入新發展階段，滿足人民日益增長的美好生活需要，必須依靠高質量發展。穩定宏觀經濟大盤，保持經濟穩定增長，是促進共同富裕的必然要求。穩增長才能穩就業、穩收入、穩消費、穩預期。穩增長關系廣大人民群眾的切身利益，也是充分調動全社會積極性主動性創造性的必要條件。

　　穩增長和實現碳達峰碳中和目標的關系。實現碳達峰碳中和，是推動高質量發展的內在要求。實現“雙碳”目標，必須貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，推動傳統產業轉型升級，帶動新能源、節能環保、綠色產業、循環經濟等新興產業發展。這些也正是符合當前穩增長要求的新增長點。【詳細】

　　打好宏觀政策“組合拳”

　　綜合研判國內外形勢，面對越來越多的風險挑戰，如何才能“爬坡過坎”實現預期目標？中國人民大學經濟學院教授陳彥斌談到，雖然我國經濟發展面臨的風險挑戰增多，但決不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。要深刻認識到各類風險是相互交織的，單兵突進地處置某一類風險很可能會觸發其他風險。要想有效應對各類風險挑戰，關鍵是牽住風險防范的“牛鼻子”。因此，有必要做好以下三方面工作：一是堅持“穩中求進”的總基調，把穩增長放在更加突出的位置，宏觀經濟穩定是應對一切風險挑戰的堅實基礎。二是進一步優化經濟結構，結構失衡是風險挑戰產生的重要根源。三是增強經濟長期增長動力，用高質量發展來解決風險和挑戰。概言之，宏觀調控需要強化穩定政策、結構政策、增長政策三類政策的協調統一，打好宏觀政策“組合拳”。【詳細】

       在質的提升中實現量的持續增長

　　人民網發表評論文章指出，現階段，我國生產函數正在發生變化，經濟發展的要素條件、組合方式、配置效率發生改變，面臨的硬約束明顯增多，高質量發展和科技創新成為多重約束下求最優解的過程。這就好比駕車，車子上路之前，須先做好保養，再踩油門才更有力、更安全，也更有后勁。因此，宏觀調控和深化改革，二者缺一不可。

　　宏觀要“穩”。穩增長之本，在於把握好穩住宏觀經濟大盤的主要政策取向。在世界面臨百年未有之大變局、全球經濟充滿不確定性的條件下，宏觀穩定成為稀缺資源。加大宏觀政策實施力度，適當靠前發力，今年財政、貨幣、就業優先等政策力度不小。政府工作報告提出，今年財政支出規模比去年擴大2萬億元以上﹔中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元，規模接近9.8萬億元，增長18%，為多年來最大增幅﹔擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，安排中央預算內投資6400億元﹔加大穩健的貨幣政策實施力度，擴大新增貸款規模﹔強化就業優先政策﹔確保糧食能源安全，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　微觀要“活”。穩增長之要，在於堅定不移深化改革促創新，以更大力度激發市場活力。市場主體是經濟的力量載體，市場主體有活力，市場經濟就有動力。政府工作報告提出了一系列力度大、針對性強的硬招實招。比如，實施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元﹔對不裁員少裁員的企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業返還比例﹔對餐飲、住宿、零售、旅游、客運等困難行業企業，進一步加大幫扶力度。【詳細】

       精准施策 釋放增長潛能

　　張衛國代表表示，要在繼續堅持供給側結構性改革的前提下搞好結構性創新，打造新一輪結構性創新周期繁榮。結構性創新不僅可以帶來更加穩健的新消費，也會使我國的專利服務、智能服務等新型對外貿易產生更大的增值空間。

　　楊德才委員指出，中國經濟增長的根本動力就是要把市場主體的內在潛力激發出來，“六穩六保”的核心就是穩市場主體、保市場主體，隻要市場主體對未來有樂觀的預期，中國經濟就不會缺乏增長的動力。為此，建議首先要繼續加大降本清費力度，增強實體經濟活力，促進內需進一步復蘇﹔其次，要加大相關政策的宣傳力度，讓市場主體更加了解政策優惠，促進政策落到實處﹔再次，要營造一個尊重企業家的氛圍，讓所有市場主體擁有公平競爭的環境，全面提振發展信心。

　　潘越代表強調，化解“三重壓力”，不僅要促進需求擴張，還要兼顧供給穩定，更要注重預期引導。從需求端看，要在充分發揮宏觀經濟政策逆周期調節作用的同時，通過提振投資帶動就業和居民消費﹔從供給端看，要針對“缺電”“缺煤”“缺芯”等問題採取專項行動進行緩解，對未來潛在的供給側問題進行全面梳理和研判﹔就預期而言，雖然受多種不確定性因素的影響，但我國經濟長期向好的基本面沒有變，要在穩經濟、穩產業的同時，加強市場溝通，降低宏觀政策的不確定性及其影響。【詳細】

       （文章來源：人民日報、光明日報、人民網、中國社會科學網）