《干部教育培訓的生命線——干部教育培訓質量保障理論與實踐》序言

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對干部教育培訓工作高度重視，提出了一系列新思想新觀點新要求，為加強和改進干部教育培訓工作指明了方向，提供了基本遵循。

質量是干部教育培訓工作的生命線。沒有質量，干部教育培訓就沒有價值。因此，如何提升干部教育培訓質量，確保干部教育培訓的針對性、有效性，是擺在干部教育培訓工作者面前的永恆課題。

董明發同志的這本書順應這一課題要求，以干部教育培訓質量保障為研究對象，綜合運用管理學、成人教育學、領導學等有關理論，以系統分析為基本研究方法，通過歷史考察、比較分析和現實研究，構建了一套干部教育培訓質量提升的保障體系和實際策略，分享了創新方式方法、提升干部教育培訓質量具體案例。

該書是在董明發同志博士論文的基礎上進行修改、擴充而成的，既有理論研究，又有實踐探索。

第一章介紹了境外教育培訓領域質量保障相關理論以及相關教育培訓領域中的質量保障方法和標准體系，作為干部教育培訓質量保障活動的借鑒和參考。

第二章分析了干部教育培訓質量保障的內涵、質量生成過程和影響因素，提出了四個觀點：一是衡量干部教育培訓質量應是“目標達成”和“滿足需求”的統一。二是干部教育培訓質量判斷主體應由黨和政府、干部所在單位、人民群眾、干部、培訓機構組成。三是干部教育培訓質量的價值判斷應以黨和政府的需要作為首要依據。四是干部教育培訓質量的生成是一個動態的過程，有其自身的客觀規律，受內外多種因素的影響和制約。

第三章論述了干部教育培訓質量保障體系的基本內涵、作用和具體運作。干部教育培訓質量保障體系是建立在質量保障活動基礎之上的質量監控和評價系統，由外部質量保障體系和內部質量保障體系構成，兩者各有分工，耦合互動，共同履行質量保障的職責。

第四章從不同的保障主體出發，提出了提升干部教育培訓質量的具體措施。一是各級黨委、政府和干部教育培訓主管部門，應樹立科學的干部教育培訓理念，加強和完善制度建設，健全體制機制，整合優化資源，加強和改善干部教育培訓的宏觀管理工作。二是作為干部教育培訓主渠道的黨校、行政學院，應從樹立科學的辦學理念、加強培訓者隊伍的專業化建設、建立健全教學運行機制、加強課程開發等方面切實提升辦學能力。三是應從營造支持培訓的組織氛圍、精心設計符合成人學習特點的教學活動、提升干部個體的學習能力等方面，充分發揮學員的主體作用。

第五章結合中央黨校（國家行政學院）推進行動學習、結構化研討、案例教學等培訓方式方法創新實踐，介紹了創新方式方法、提升培訓質量的實務操作。

在充分論証的基礎上，作者得出以下幾條結論：一是提高干部教育培訓質量，確保干部教育培訓針對性、有效性是當前切實需要解決的重大問題。二是科學、准確地界定培訓質量的內涵，探析質量生成過程，識別影響質量的各種因素，是提高干部教育培訓質量的前提和基礎。三是建立干部教育培訓質量保障體系，是提升干部教育培訓質量的迫切需要和路徑創新。四是必須從強化干部教育培訓工作的領導和管理、提升干部教育培訓主渠道的辦學能力以及發揮學員的主體作用三個關鍵方面，提升干部教育培訓質量。五是高度重視干部教育培訓模式、方法創新，研究、開發適應中國實際的干部教育培訓模式、方法體系。六是應充分學習和借鑒境外教育培訓領域質量保障的相關理論和經驗，推動中國干部教育培訓質量保障活動的開展。

董明發同志是中央黨校（國家行政學院）的青年培訓管理者，先后在培訓部、合作部、進修部、培訓中心工作，既有從事省部級、廳局級和國有大中型企業領導干部培訓的經歷，也有培訓國外和港澳地區各類型領導人才的經驗，對計劃調訓項目和市場委托項目都很熟悉。在繁忙的培訓管理工作中，他十分重視學習和思考。本書是他不懈研究的階段性成果，對於進一步推動我國干部教育培訓質量提升，具有很好的借鑒和參考意義。當然，書中的一些觀點和措施還需要接受實踐的檢驗，並在實踐中不斷完善。

希望明發同志繼續保持飽滿的研究熱情，不斷提供干部教育培訓研究的新成果。

（作者為原國家行政學院副院長、國家行政學院公務員培訓研究中心主任、教授、博士生導師）